2019,农机化系统扶贫在行动


来源/作者:农机化导报  日期:2020-01-22【字体:    打印本页 关闭本页

“黑龙江明水县于2018年实现脱贫摘帽,比2020年目标提前两年实现;湖南省龙山县包谷村生活水平明显提升,村人均年收入由2015年3100元提高到2018年1万元,并于2018年底提前实现整体脱贫;四川省甘孜州理塘县大力发展马铃薯全程机械化、凉山州昭觉县建设马铃薯区域良繁基地、阿坝州红原县创建国家现代农业产业园工作取得积极进展……”这一系列成绩,都是农机化系统近几年扶贫的丰硕成果。

为精准贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话指示精神和党中央脱贫攻坚方针政策,按照农业农村部相关扶贫工作方案要求,2019年以来,农业农村部农机化司采取超常规的举措,围绕产业扶贫、片区扶贫、定点扶贫等进行了周密安排部署,汇聚系统资源合力,全面打响脱贫攻坚战,2019年扶贫工作任务清单中的36项任务已全部圆满完成!

全面撒网“找贫困”,精准施策“拔穷根”

农机化司通过积极制定实施2019年扶贫工作任务清单,明确了对口帮扶的有关县村以及援疆援藏等扶贫36项具体任务,涉及四川省昭觉、理塘和红原3个深度贫困县的9个村,湖南省龙山县包谷村,农业农村部5个定点扶贫县,农机化援疆援藏等。

立足实际,点面结合,强化协作。在明确司内责任分工的同时,调动多方力量,将农业农村部农业机械试验鉴定总站(以下简称“农机鉴定总站”)、农业机械化技术开发推广总站(以下简称“农机推广总站”)、中国农业机械化协会(以下简称“农机化协会”)等全部纳入帮扶队伍体系,发挥行业特点,积极引导和动员社会组织、企业、高校科研机构等单位参与帮扶,形成了一个大的农机化系统联动产业扶贫推进机制。

为了做到有的放矢,精准扶贫,农机化司对重点对口帮扶的县村派出调研组实地调研和请有关省自行调研相结合的方式,多次深入对口帮扶地区,下田间、进地头、访农户,检查指导扶贫工作情况、听取基层群众干部意见。

通过调研,根据各地实际情况,农机化司先后制定了《农机化司2018—2020年扶贫及援疆援藏工作方案》《农机化司“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动帮扶方案》《农机化司对口帮扶四川省昭觉、理塘、红原三个深度贫困县工作任务清单》等专项扶贫方案。司领导班子强调,扶贫工作要明晰责任分工和时限要求,制定谋划扶贫方案,督促落实重点任务,讲成效、作总结,答好乡村振兴、脱贫攻坚的时代考卷。

集中力量办大事,打好扶贫“组合拳”

2019年,是决战决胜脱贫攻坚战的关键之年。作为民族地区深度贫困的典型缩影,四川省凉山州昭觉县、甘孜州理塘县、阿坝州红原县的农民朋友还未从“面朝黄土背朝天”的繁重体力劳动中解放出来,未能充分享受农业机械化发展的红利。

早谋划、早行动。从2018年4月起,农机化司就由司领导带队组成了3个调研组,专门赶赴昭觉、理塘、红原的联系村展开了深入调研和走访摸底,探询当地农业生产遇到的阻碍。

马铃薯是昭觉县的主要农作物,种植面积有23万亩,但机收效果非常不理想。“每年八月初是马铃薯的收获季节,正好是我们这里的雨季,土壤黏度很高,想把马铃薯分离出来很难。”昭觉县农业农村局局长罗俊面露难色。

针对当地实际难题,农机化司重点抓实针对昭觉、红原、理塘3个深度贫困县9个村的帮扶联系工作。2019年5月,农机化司会同农业农村部扶贫开发工作领导小组,联合农机鉴定总站、农机推广总站、农机化协会、中国农机安全报社、中国农业科学院蔬菜花卉研究所等单位,组织15家农机企业向上述贫困县村捐赠了83台套、价值超过150万元的农机具,帮助深度贫困地区加快农机化发展,加快转变当地农业生产经营方式,夯实脱贫致富基础。

捐机仪式上,爱心企业捐赠的崭新拖拉机、半喂入联合收割机、马铃薯播种机、田间捡石机、旋耕机……整齐划一停放在院里,农民朋友们围拢在机具旁交谈甚欢。一位身披彝族传统服饰擦尔瓦(用羊毛编制成的披衫)的大姐,走到一台60马力四轮驱动拖拉机前,东瞅瞅、西瞧瞧。一旁的潍坊该拖拉机企业负责人热情邀请她登上机具感受一番,众人目光聚集,她坐在驾驶室里喜笑颜开,现场气氛更加热烈起来。

青岛某农机企业为昭觉带来了一台马铃薯收获机,企业负责人介绍:“这款机具专门用于收获地下根茎农作物,效率高、不堵草、漏土快,最主要是可以直接提取土壤中的残存农膜,不影响下一季度作物的生长。”此外,洛阳某装备企业捐赠的田间排石机,正好解决了土壤中砾石多抑制作物生长的问题。

“这批脱贫攻坚爱心大礼,犹如‘久旱甘露’,为我们这个经济条件落后、生产物资匮乏的贫困地区增添了强劲动力。有了这批农机设备的支持,为我们打赢这场脱贫攻坚战、巩固脱贫成果坚定了信心!”昭觉县日哈乡党委副书记、综合帮扶工作队长张军满怀期待地说。

农机化系统在推进脱贫攻坚中,注重发挥先进适用农机装备和农机化技术的作用,把增强农机装备有效供给作为提高贫困地区农业生产力水平的关键举措,并加以推进落实。

5月20日,昭觉的农民朋友正试驾爱心企业捐赠的农机具

专啃“硬骨头”,迎难而上尽锐出战

红原、理塘两县由于自然、历史等因素制约,农村住房、道路、产业等“看得见”的贫困与群众思想观念、陈规陋习、内生动力等“看不见”的贫困交织叠加,贫困量大、面广、程度深,是全国贫困区的“贫中之贫”,脱贫攻坚中的“坚中之坚”。为了啃下深度贫困这块“硬骨头”,2018年以来,农机化司会同四川省农业农村厅,切实深入开展实地调研,加强科技帮扶,共谋脱贫致富。

“经调研发现,红原当地每年要对山坡饲草地进行草籽补播,但苦于地形原因,机械无法作业,只能由人工进行撒播。但传统的人工撒播效率低下,平均一人一天撒播10亩左右,且劳动强度大、劳动力紧缺,许多山坡饲草地不能及时补播而影响饲草生长,制约了当地畜牧业发展。”农机化协会会长刘宪介绍。

于是,农机化协会与广州一家农用航空企业联合筹划,改良播种装置和动力装置,专门改制了一款适用高海拔地区的农用无人飞机,用于红原县的草籽播种。2019年4月25日,举行“万亩草籽飞播作业启动仪式”,正式开始了无人机草籽播撒技术的试验演示。4月26日—5月4日,当地无人机作业小组在企业技术人员指导下组织6台农用无人机完成了1万亩草籽撒播作业。

该企业负责人介绍,这次为红原县带来了针对农业生产中播种和植保环节研发的自动化播撒设备,可以应用在草籽、水稻种子、油菜籽等1—10mm的种子及药肥固体颗粒的播撒,且能克服高原气压和风场的困难,将种子精准喷洒到目标区域,不会造成重喷和漏喷。再通过机载设备,对草原进行遥感监测,利用人工智能识别,自动生成AI处方图,无人机以此进行全自主、精准补播,大大提升了草原播种效率和效果,帮助红原地区快速恢复生态,促进畜牧产业发展。

无人机撒播草籽兼具低成本、高效率等优势,农机化协会副会长王天辰算了一笔经济账:“农用无人机草籽亩用量约1.5kg,预计载重6kg,一次起降撒播面积约8亩,在天气状况良好、保证每天八小时工作量的情况下,效率能够达到300—500亩每天,是人工效率的30倍以上。”这项技术的应用将大大的解放劳动力,解决了高海拔地区山坡饲草地草籽补播的一大难题。

农机化系统扶贫的脚步没有停歇,遍及全国各个角落。2019年4月,农机鉴定总站邀请中国农科院郑州果树所和河北工程大学两位专家赴河北省保定市曲阳县开展技术指导活动,针对村民们关注的核桃、枣树剪枝定干、病虫害防治、土肥管理以及蛋鸡饲料配备、鸡舍选址布局、常见病判断、鸡蛋品质提升等种养殖技术问题,进行面对面讲解。

农产品没销路,前端的生产就前功尽弃,后端的利益联结也无从谈起。因此,为拓宽产业销售渠道,总站依托挂职干部,围绕苹果、鸭梨、核桃、大枣、柴鸡蛋等优质特色农产品,积极对接京津石保有关批发市场和龙头企业,推进“农超对接”“农企对接”,拓宽线上线下销售渠道。及时了解部省两级的年度农产品展销活动计划,积极为曲阳县企业争取参加各类农产品展销活动的机会。同时,与中国绿色食品发展中心、河北省绿色食品办公室沟通,邀请有关专家为曲阳县开展绿色食品认证申请提供技术指导,深入挖掘曲阳地区农产品优势资源,推动地域特色农产品认证绿色食品,着力推动农产品品牌建设。针对贫困村农产品的滞销和卖难问题,总站依托挂职干部联系京津相关单位和企业来县开展消费扶贫,定点采购贫困村苹果、小米、面粉等农产品,并在总站设立长期扶贫爱心销售窗口,开辟了贫困村农产品走出去的新渠道。同时,还协助产业园区争取资金项目支持,共计争取区域生态循环农业建设项目、特色优势产业发展专项资金、农产品产地初加工补助资金等3000余万元,进一步增强了园区的扶贫辐射带动能力。

授之以渔,扶贫、扶智又扶志

在我国山区农田中,多数含有大量砾石,造成严重水土流失,影响作物的播种、出苗和生长,同时给耕作和管理带来极大不便,采用人工捡石的办法不但劳动强度大,捡拾不彻底,而且效率低、成本高,制约了农民增产增收,这个问题困扰了理塘县几代人。

2019年5月,农机化司联合黑龙江嫩江某农机企业捐赠的捡石机无疑让梦想照进了现实,它能在极其恶劣的工作环境下以极佳的工作状态作业,可配套120—150马力的拖拉机,轻松将农田土层里的石块、树根等杂物清理并排列成行,方便后续清理,同时还能碾碎土块,平整土地。

有了金刚钻,能揽瓷器活儿。“理塘县的整体脱贫,与农机化系统的真诚帮扶是分不开的!”理塘县县委书记格勒多吉高兴地说,理塘县三个贫困村以受捐机具为基础,在农机化司的指导下,联合当地农业龙头企业组建了圣地农机服务农民专业合作社联社,2019年开展耕整地、捡石、青稞收获等机械化作业,收入超过80万元,捡石整地近7000亩。

扶贫,要同扶志、扶智相结合,只有把这两智(志)扶起来,扶贫才有真正的希望。结合贫困地区实际资源条件,农机化系统通过加强产业指导、技术援助、人员培训、主体培育和营销帮扶,探索出股份合作、订单帮扶、产业园区带动等多元化利益联结模式,帮助贫困地区做大做强特色农业,让贫困户分享更多发展成果。

理塘县康藏阳光合作社理事长杨帆是联合社的带头人。“去年,这三家合作社都完成了股权量化,通过产权量化、确股到人、按股分红的方式,实现了‘资源变资产、资金变股金、牧民变股民’。这批新捐赠的机具总价值52.6万元,我们也马上会对它们进行股份确认。”据杨帆介绍,捐赠机具的所有权和经营权剥离,机具归各乡合作社所有,以机具原值入股到联合社,联合社享有经营权。联合社将以贫困户优先为原则,以1.5∶1的比例对贫困户和非贫困户进行分配,尽最大努力帮助脱贫。

联合社成立之后,第一件大事就是保障牧民生活的口粮。理塘县以青稞种植为主,由于面积广阔、地块分散,每年机播机收都无法满足全县需求,作业效果也不理想。“有了谷神联合收割机,就能把牧民们从地里解放出来啦,他们可以去采虫草、捡菌子,又增加一笔收入哩!”杨帆高兴地说。

解决了温饱,还要考虑发展的问题。“这些年,老百姓看到了机械化的便捷,他们也愿意花钱来购买农机作业服务。截至目前,我们接到了老百姓300多亩订单。”不仅对外作业,还能跨县作业。“以前合作社的机具不能覆盖整个县的作业面积,有了这批捐赠机具补充后,别说三个乡,全县都没问题。”另外,杨帆所在的康藏阳光有限公司,也向三家合作社下了订单,接下来将由联合社完成作业,康藏阳光进行订单回收,作业费拿给联合社按股分红。

家有良田万亩,不如薄技在身。脱贫攻坚不是一味帮扶、一味救济,应该在帮助和救济过程中,让更多的贫困人口获得自食其力的基本技能,在脱贫中扶智,激发其脱贫的内生动力,调动贫困地区和贫困人口积极性。

只要有信心,黄土变成金,农机化司紧锣密鼓加大扶智力度。一方面,围绕“三区三州”主导特色农业产业机械化生产需求,有针对性地组织农机化科技创新专家组、主要农作物全程机械化专家指导组有关专家走进“三区三州”相关市县,开展机械化技术培训、咨询指导、机具现场演示等活动,促进提高当地农牧民学技术、用技术的意识、能力与本领。另一方面,根据当地实际需求,邀请四川省深度贫困地区3县9村农机化技术管理人员走出来,参加农业机械化管理司及两站举办的技术培训。

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。立足于贫困用户需求,通过授人以渔的方式,促进贫困地区农机化发展,增加贫困农户收入有效途径,强化产业扶贫,必将推动脱贫攻坚取得全面胜利。

找准突破口,推动产业“造血”

扶贫工程不光是“输血”,还要建立“造血”体系。真正的脱贫,是开花节节高,是自力更生、自强不息。

作为国家扶贫开发工作重点县——湖南省湘西州龙山县,是湘西地区扶贫攻坚主战场。农机化司党支部的结对帮扶点——包谷村,便位于龙山县茨岩塘镇,脱贫任务艰巨。这个湘西山区的小村庄,2014年被确定为贫困村,共有建档立卡贫困户71户、267人。

  调研组在贫困户姚金玉家中走访

“精准扶贫、精准脱贫是项复杂性、系统性工程,不只是贫困地区的事,更是全社会的事,必须积力之所举,集众智之所为。我们的心要热起来,行动起来,树立宁愿苦干、不愿苦熬的观念,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”早在2018年11月,司领导带领农机化系统同志前往包谷村开展帮扶调研工作时,与镇村干部、合作社理事长、村民代表热烈地交流着。

针对当地1400多亩耕地主要以人畜力生产为主的实际情况,农机化司充分发挥业务自身优势,通过指导包谷村组建兴泰农机合作社,发展机械化来提高农业生产的现代化水平。有关农机企业积极响应,向包谷村捐赠了拖拉机、履带式水稻收割机、烘于机等价值50多万元的农机。

包谷村把机具租赁给兴泰农机合作社使用,每年有5.5万元集体经济收入。同时,合作社还配套添置了育秧大棚等设施设备,对本村贫困户耕地作业实行免费作业。兴泰农机合作社年作业面积超4000亩,带动51户贫困户和173户非贫困户发展种植业,对当地农业生产、农民生活方式及思想观念产生了积极影响。与此同时,包谷村在继续发展粮食、烤烟种植产业同时,积极谋划发展猕猴桃、茶叶种植产业,力求通过产业发展进一步巩固脱贫攻坚成效。

2019年初,农业农村部与联合国可持续农业机械化中心(以下简称“CSAM”)签署《联合国亚洲及太平洋经济社会委员会与中华人民共和国农业农村部协议备忘录》,将扶贫与扶智有机结合。2019年6月,CSAM与农机化司一起来到包谷村进行调研,通过座谈和现场了解2016年以来村里脱贫攻坚的成效和发展情况。

为深入贯彻落实部党组脱贫攻坚工作部署,扎实推进定点扶贫县党建结对帮扶工作,2019年10月,CSAM全额资助组织湖南省龙山县茨岩塘镇包谷村村干部、农机合作社理事长、产业带头人等10人赴青岛参观2019中国国际农业机械展览会。CSAM还协助为4位合作社理事长办理了护照及相关各种手续,这是他们人生第一本护照。下一步,农机化司将继续携手CSAM,帮助贫困地区大力发展农业机械化,持续提高农业综合生产能力,为推进乡村振兴战略作出积极贡献。

有劳才有获,幸福都是奋斗出来的。“在包谷村,不管男女老少都想办法挣钱养家,在乡村的田间地头仍有七八十岁的老人辛勤劳作的身影。结对帮扶以来,村民生活水平有了明显提升,人均年收入由2015年3100元提高到2018年突破1万元,村民的日子是越过越红火。到2018年末,已脱贫61户、245人,贫困发生率低于2%,全村的经济总收入达到1960万元,提前实现全村整体脱贫。 目前全村只有3户共5人还未脱贫。今天取得的成绩与农机化司的对口帮扶指导密不可分,实在是太感谢了!”2019年12月21日记者来到包谷村采访时村支书张宏林激动地说道。

农机化司开展了大量探索性的增强内生动力的工作,不仅让他们从物质贫困中走出来,还从精神贫困中站起来。针对包谷村党员群众活动场所面积狭小、年久失修、设备缺乏的情况,农机化司积极推动县级财政投入100万元对村部进行改建,部直属机关党委还拨付了10万元专项党费给包谷村党支部,用于添置党员群众学习培训、发展电子商务等急需的设施设备。经过建设,曾经矮小破旧的村部旁,一幢两层高、400平米的新村部已经投入使用,“茨岩塘镇包谷村村民服务中心”几个红色大字格外亮眼。村委会还用这笔专项帮扶党费购买了会议桌、板凳、文件组合柜、空调、电子显示屏以及电脑、投影仪等设备,确保了每一分钱都花在刀刃上。

  在农机化司帮扶下翻新的包谷村农民服务中心

不漏一村不落一人,深化东西部扶贫协作

以前,新疆巴楚县琼库尔恰克乡阿克托格拉克村(以下简称16村)的农民都是在自己家的地边上建造房屋,一家一户分散得很。不仅如此,他们养殖的各种牲畜也都跟人住在一起,农民的生活条件、卫生状况都非常差。一家一户的种植模式既不利于先进农机、农技的推广,也无法将劳动力从土地上解放出来。种地赚不到钱,想出去打工又舍不得土地,这就成了一个死循环。那时,这里是真的太穷了,有的家吃了上顿没下顿,一家就只有一件完整的衣服,轮换着穿。

“这个村建档立卡时的贫困户有323户,贫困人口达到1147人,全村2352口人的贫困发生率为48.6%,将近占了一半。更为关键的是,贫困人口与非贫困人口之间收入差距并不大,要想让这个村真正脱贫,与其说只是让贫困人口脱贫,不如说是帮助整个村脱贫。”村党总支书记、驻村工作队队长、新疆农机局副局长欧兴江说,作为驻村工作队的队长,在刚刚了解这个村子的情况后,真的感到压力山大。

经过三年的发展,如今的巴楚县16村真正实现了大变样。村民全部搬进了宽敞明亮的富民安居房,全村的适龄儿童都能入学接受教育,家家通自来水,户户通电,有饭吃有衣穿,有些条件稍好的家庭甚至用上了电脑和互联网……驻村工作队究竟用了什么“秘方”治好了这个深度贫困村的“疑难杂症”呢?

坚强有力的组织执行,就是要把基层组织搞好,具体任务落实到基层岗位上。新疆农机局驻村扶贫工作组凭借多年在农机系统的工作经验,充分发挥行业优势,从土地规模化经营入手,引导农民成立了巴楚县阿克托格拉克村农业专业合作社,通过加快推动产业发展,探索出一条“以农业增效、农民增收为目标,以工作队主导、农民自愿为前提,以土地流转、合作经营为纽带,以发展优势产业、带动转移就业为导向”的产业助力脱贫攻坚、促进乡村产业振兴的新路子。

如今,合作社流转土地面积达到6200亩,涉及农户487户。合作社的规模不断壮大,也将最大的利益交给农民。我们按照500元/亩价格流转土地,另外,再加上县里给农民的280元/亩的种植棉花补贴,农民每亩地的收入可达到780元。

“2020年,我们计划通过流转土地、土地平整(老房子拆除后的建设用地改复耕地)使合作社流转土地面积增加至8000亩,让村里实现农业生产全程机械化。”16村党总支委员、驻村工作队副队长、村党支部书记、新疆农机安全监理总站的艾克拜尔·阿布力孜激动地说,“未来,我们将大力发展农业生产合作社,通过延长产业链,增加农业附加值,增加就业,提高村民收入。同时,积极推动畜牧合作社的成立,促进16村的畜牧业发展。为确保农业高产稳产,我们还要加大高标准农田建设和水利设施建设,加大村民教育,实现稳定的转移就业。不断完善公共服务设施能力建设,引导村民过上文明生活方式。”

不仅如此,农机化协会还联合新疆、设施农业分会、山东农业大学分别在新疆石河子、北京、山东泰安等地举办精准施药技术与装备应用向南发展高级研修班、北斗导航精准农业向南发展高级研究班、设施农业产业大会和扶贫工作重点村支部书记和创业致富带头人培训班。学员中农机化系统对口帮扶区县的县驻村工作队队员、农业合作社负责人、脱贫创业园区负责人、村脱贫致富带头人、农民合作社技术员。

2019年7月,农机鉴定总站组织曲阳县农业农村局、曲阳县贫困村、曲阳西旦沟果业有限公司相关专家、负责人共同参加了中国绿色食品发展中心举办的2019年环京津贫困农业品牌培训班,了解绿色食品标志的有关政策、申报流程、以及申报过程中应该注意的事项,9至10月,分别邀请曲阳县农业干部、帮扶村村干部、产业带头人等赴陕西、山东参加林果业机械化应用、贫困村农业产业带头人、畜牧业及经济作物机械化应用培训。

总站还充分发挥农机行业的优势,在当地推广普及高效植保技术。邀请深圳某农业航空企业赴曲阳开展果树飞防活动,针对孙家庄西旦沟产业园内的苹果树和上下跑村的枣树进行喷洒作业,果树喷洒面积超百亩,助推果业增产增效。

2019年,是全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年。这一年来,农机化司带领全国农机化系统广泛开展扶贫开发工作,农机化精准扶贫工作交出了一张张亮眼的成绩单。

脱贫只是基础目标,农机化系统将稳定脱贫、稳定发展能力、提升脱贫成果作为下一步的攻坚目标,努力让贫困地区逐步实现农业农村现代化,实现真正的振兴。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗,不获全胜,决不收兵。

添加人:张乐乐 内容审核:张乐乐
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