编者按：疫情之下，农牧业生产环境再添难题，受人员外出、病疫预防等影响，农牧业生产面临困境。但各地部门为应对此次突发情况，均积极提出农牧业复工生产指导方案。不误春耕，不错时节，今年也是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，稳住农业基础、做好“三农”工作有着特殊重要意义。
“食之关键，为民之天”，顺利度过疫情，农牧业生产是各项活动与复工复产的基础。
2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记就“不失时机抓好春季农业生产”作出重要指示，为春耕备耕部署规划指明方向。3月2日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《当前春耕生产工作指南》，就统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，分区分级恢复生产秩序，不失时机抓好春季农业生产，夺取粮食和农业丰收，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑提出了具体要求。
不误农时抓春耕备耕
疫情期间，为有效阻断病毒传播，各方面的社会活动均有所限制，导致农牧业生产出现困难，首先的问题，便是个体或单位的生产物资储备、运输与调配难以到位，对此，多地均采取设置“绿色通道”，打通物资运输环节，以及加大农资储备供应的措施，确保生产资料的供应及时，力促农牧业生产平稳开局。
其间，江西省首次将粮食播种面积、产量目标分解落实到县，确保稳住粮食播种面积5582万亩、总产量438亿斤;高频次调度早稻播种面积，截至2月底，全省已落实早稻种植意向面积超过1800万亩，特别是44个早稻重点县落实到村到户面积达1720.7万亩，为稳定早稻面积、夺取全年粮食生产主动权打下了坚实基础。严格落实“一断三不断”要求，协调落实农产品车辆通行证核发，保障农业生产资料运输畅通。据农情调度，全省储备早稻种子3250万公斤，化肥114万吨，农药2万吨，农膜6万吨，能够满足春耕需求。
江西南昌开展战疫情、保春耕、送种子下乡“大篷车”行动
青海省加大农资储备供应，共收储各类农作物良种3080万公斤，27家种子企业已全部复工开展供种调运，调储各类化肥13万吨以上，陆续下摆到县乡基层网点。并出台300万亩化肥农药减量增效行动方案，做到地块、面积、作物、资金“四落实”。开通新冠肺炎疫情农畜产品及农用物资运输直通车，加强对装载鲜活农畜产品和生鲜乳运输车辆的疏导，确保农畜产品和农用物资绿色通道畅通。目前，春耕已从民和、尖扎、贵德、乐都等县川水地区陆续展开，已播种各类农作物5.8万亩。
解决了生产物资的问题，多地也将农牧业生产过程的机械化与现代化加入扶持方案中，加强技术人员点对点、手把手地指导与督促农牧业生产，培养农业机具使用人才，扩大农业知识宣传，为顺利度过疫情、高效生产保驾护航。
安徽省亳州市蒙城县乐土镇无人机除草杀虫(张飞拍摄)
其中，江西省鼓励开展手机APP办理农机补贴，积极推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，引导农机经销企业提供送农机到村、送零配件到村等服务。截至2月底，全省共建成1000亩以上的水稻工厂化育秧中心123个，预计投入春耕生产农机具60万台(套)。目前春耕正陆续自南向北展开，3月10日后将大规模铺开。青海省投入培训农机手2500余人，检修农机具8万余台(套)，另有685个农机服务组织随时可以投入春耕生产。
作为我国优质大米的产地，黑土肥沃、耕地平坦广阔的黑龙江省，印发《关于科学有效防控新冠疫情统筹抓好当前备春耕生产的指导意见》等一系列指导意见和办法，提供“点对点”服务，组织20个产业技术协同创新推广体系497名专家，开展互联网+农技推广，培训农民60万人次。
安徽省多措并举组织春耕备耕农机化生产。全省计划投入各类农机具140万台，其中施肥播种机45万台套，机动植保机械46万台，植保无人机近4000台。今年安徽省春耕技术指导，在线上线下同时展开，多地开通农机服务热线，解答群众和机手在生产过程中遇到的问题;利用微信群、QQ群和电话、短信等形式，对机手进行培训，为机手提供技术交流平台;各地农机部门借助电视、广播、互联网等平台，指导和帮助农机专业合作社、家庭农场、种粮大户等，切实做好备耕农机具准备和作业前检修保养，全面保障春耕农机化生产需求。此外，安徽省各地还在组织有条件的农机合作社，做好对疫情防控期间用工紧张的村、社区进行跨区作业的准备，或实行农机代耕、代插、代收托管服务，并通过网络平台及时向机手发布春耕作业信息、机具要求、气象信息等，帮助供求双方做好信息对接，形成联合互助的农牧生产模式，共同赢得抗疫胜利。
安徽省阜阳市太和县旧县镇常兴种植专业合作社为周边群众小麦进行植保作业(常兴铎拍摄)
作为畜牧大省，青海省将非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情防控与新冠肺炎防控结合起来，强化屠宰环节监管，整治家禽市场，开展环境消毒。加大对野生动物和活畜的检查力度，全省排查养殖场及散养户16万场(户)次，畜禽420万头(只/羽/匹)次，消毒圈舍1681万平方米。检查动物及动物产品运输车辆300余车、家畜1万余头只。紧急启动高致病性禽流感免疫、监测排查、检疫监督、应急准备等4项措施，防止高致病性禽流感、新冠肺炎疫情“叠加”。
宁夏回族自治区组织抽调农业农村厅分管厅领导、厅属单位负责人及业务骨干，组成5个指导组、22个调研督导组，对全区农业农村部门新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作和农业农村生产进行指导，构建了上下联动、快速响应的防控网。各市、县(区)抽调专人赴防疫一线盯防、设卡值守、排查防控，组织开展疫情防控工作，对养殖场、农贸市场、屠宰场等重点区域加强监管排查，全区38个防控非洲猪瘟检查站坚持24小时值班，严格查验运输畜禽车辆。
打通渠道破解销售难题
疫情对农牧业的影响不仅限于生产端，由于交通运输受限、餐饮不景气以及人员接触不便等疫情因素，农牧业在销售端也呈现艰难的局面。为此，多地出台绿色交通运输方案，并积极引导农户牧民，通过产地直销、农批对接与电商销售等多种方式，破解农牧产品销售难题。
疫情以来，河南省探索实施A、B通行证政策，通过面向省内涉农企业发放4100张应急通行B证，商丘、南阳等地发放应急通行C证，缓解企业运输难问题。省公安、交通运输部门按照“一断三不断”原则，在高速公路收费站设置绿色通道797条，撤除农村公路硬隔离设施62处，作为疏通农产品和农资运输的通道。尤其在2月21日全省实施分级分区分类防控后，全面取消高速公路收费站交通管制，交通秩序恢复正常，农产品及饲料、兽药、化肥、农药等重要生产资料运输难问题大幅缓解。同时，河南省加强产销有效对接，破解农产品销售难。针对蔬菜、肉蛋奶等“菜篮子”产品滞销、价跌问题，通过采取农批对接、商超对接、直供直销、电商销售等方式，畅通“菜篮子”产品销售渠道，破解销售难题。郑州、焦作等地引导生产企业、专业合作社向社区直供蔬菜、副食等生活必需品;商丘市利用懂菜网建立微信社区团购群，市民网上下单，企业投递到户，有效帮助解决了农产品滞销和价跌问题。
广东省省委宣传部印发《关于进一步强化村居疫情防控宣传动员的通知》，成立农业农村短视频制作推广中心，省农业农村厅成立广东省农业农村短视频制作推广建设领导小组，建立广东省农业农村短视频制作推广中心，制作广东农村防疫小百科，积极探索开发农产品短视频营销模式，为滞销农产品打开新的出路。
广东韶关始兴县马市镇都塘村黄烟种植基地
与此同时，地市方面也在积极探索防疫控疫，保障农牧生产与销售环境健康安全。
疫情防控初期，为实时监控农贸市场防疫动态，及时发现市场内不佩带口罩等违规行为，安徽铜陵市场监管局作为铜陵市新冠肺炎疫情防控指挥部市场监管组的牵头单位，邀请科大讯飞“城市超脑”项目组联合开发了《铜陵市农贸市场智慧监管系统(一期)》，通过AI智能分析技术，有效提升监管人员工作效率，降低疫情防控风险。目前已在(主城区)铜官区内农贸市场全面投入使用。该系统将铜官区内所有农贸市场原有的视频监控系统全部接入铜陵市“城市超脑”，农贸市场实时动态监控数据通过AI智能分析，及时发现视频信息中未佩戴口罩的人员图像，并立即将捕捉到的涉嫌违规图片，通过彩信通知所在的农贸市场“3+1”包保人员(即市局、县区局、市场监管所驻点包保人员以及市场主办方管理人员)，由三级市场监管干部督促市场主办方片区管理人员及时现场处置，发现消费者不戴口罩的，当场劝导正确佩戴口罩，如不听劝导的，可以通过该系统与110联动;发现经营者不戴口罩的，有的市场主办方管理人员立即劝导，有的市场主办方管理人员送达《农贸市场违规处理通知单》，扣缴经营户违约金50元，并通过该系统及时反馈处理结果。防疫工作结束后，市场监管局还准备将市场内暴露垃圾、违规销售活禽、非法销售野生动物等场景纳入农贸市场AI智慧监管系统，提升农贸市场日常监管效率，力争在全市创建工作中真正实现“精准指导”农贸市场。
在销售难题面前，除了政策的帮助扶持，不少电商平台也积极地加入了农牧帮扶队伍。阿里巴巴集团旗下淘宝平台宣布，将依托10亿元规模的爱心助农基金，实施助农10项措施。具体包括：开通“爱心助农专线”收集滞销农产品信息、在淘宝上推出农产品特卖系列专区、增加对核心产地农产品的集中采购、加大对农产品绿色物流专线投入力度、降低农产品在平台的销售成本、帮助涉农商家免费开通淘宝直播，推动原产地农产品标准化等。消费者只要登陆淘宝，就可以通过天猫正宗原产地、聚划算百亿补贴等多个入口进入爱心助农计划的销售专区。同时，在淘宝上搜索“吃货助农”，也可以直接参与淘宝吃货的滞销农产品销售活动。
淘宝、天猫、京东等电商平台在关键时期纷纷发挥自身优势，介入农产品销售，以自身的平台、渠道、资金、信息优势，为滞销农产品插上翅膀，有效帮助滞销农产品进入城市的消费市场，实现供需双赢。
政策补贴打破融资困局
农牧业作为一种实体经济，在疫情影响下，从生产、运输、销售到复工都受到严重的限制与折损，这也就意味着其难以实现资金的收入与流通，而与生产有关的成本费用却不断地在支出与消耗，不解决融资问题，农牧商户、企业将难以存活。对此，多地纷纷出台扶持方案，以贷款贴息、农业担保、资金奖补与建议免租等措施，缓解农牧商户、企业的生存压力。
其中，安徽省对年屠宰能力超过5000吨的家禽屠宰企业储存耗损和用电费用给予适当补贴，省级农业产业化资金予以适当奖补。重点帮助养殖场(户)和饲料企业、屠宰企业建立对接机制，协调金融机构解决家禽养殖企业流动资金贷款难问题。
黑龙江省利用省农业金融服务平台发放支农贷款108亿元，惠及农户7万户、生产经营主体2400个。下发《棚室蔬菜生产10条指导意见》《养殖场户生产10条指导意见》，由农业农村厅负责人员带队，成立工作组，深入各地加强对生产经营主体技术指导;出台《关于落实政策措施促进农业农村发展的意见》《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持农业稳产保供的政策意见》，提出“十条”惠农政策，通过一次性奖励、贷款贴息、农业担保等方式，支持农业经营主体渡过难关，保障全省蔬菜、肉蛋奶供应。
湖南省省财政对新型农业经营主体从银行获取农业生产经营贷款的农牧业商户，按照贷款规模及银行贷款市场报价利率的30%-50%贴息。省农业信贷融资担保公司为符合条件的新型农业经营主体新增贷款提供政策性担保，担保费统一从1%下调至0.5%。
山东省畜牧兽医局会同山东省农担公司、邮储银行山东省分行印发《关于做好疫情防控期间畜牧业应急融资保障服务工作的通知》，自通知下发之日起至政府正式宣布疫情结束止，省农担公司对于疫情期间新增的担保业务，担保费减半收取。将饲料兽药、畜禽养殖、屠宰加工、物资运输等企业纳入重点保障企业名单，帮助解决融资贷款需求，对暂时资金周转困难的企业给予快速高效便捷支持。邮储银行针对畜牧产业客户群给予专属优惠利率，山东省农担公司担保的单户额度在10万元(含)至300万元(含)之间的政策性贷款项目，省财政在给予基准利率50%贴息基础上，贴息率再提高1个百分点。邮储银行针对畜牧产业客户群预留专有贷款额度，由山东农担公司为家庭农场(专业大户)和农民专业合作社负责人、企业法人等经营主体提供的担保贷款，单户最高额度为1000万元。其中单户贷款300万元以上的不享受省财政贴息政策。邮储银行对畜牧业客户群专门开辟绿色通道，针对大型畜牧企业，一对一制订综合服务方案，利用授信+非授信、金融+非金融的方式给予全方位支持。
山东省东营麦田施肥(王中文拍摄)
复工复产进展有序
截至3月2日，湖南省全省已复工复产的各级农业产业化龙头企业3402家，其中国家级龙头企业复工比例100%，省级龙头企业复工比例95%、市级龙头企业复工比例83%。全省已有近400万农民工返工返岗。
黑龙江省科学研判疫情影响，精准出台政策措施，指导各地安全有序发展农业生产。截至3月1日，省级产业化龙头企业复工185家，主要农作物种子企业复工45家，农药企业复工16家，兽药企业复工10家，饲料企业复工150家，生猪屠宰企业复工88家。
目前，青海省积极推进农牧企业项目开工复产，市州级以上553家企业中，除去146家季节性生产企业外，已开复工389家，占70.3%，有机肥、化肥农药企业复工复产率达到80%。青海省农业农村厅组建6个工作组，由6名厅级领导带队，深入8个市州服务指导疫情防控和春季农牧业工作。加强蔬菜生产信息监测，强化技术指导服务，引导蔬菜种植户加大地产菜应售尽售，腾茬倒茬，增加产出，稳定市场价格。强化母畜补饲和幼畜管护，提高仔畜成活率，目前，924家标准化养殖场已正常生产经营，生猪养殖呈恢复性增长。
浙江省全力推进全省万头以上生猪养殖场建设，加快项目审批、复工复产，力争今年底前80%的新建猪场建成投产，生猪产能达到1200万头、出栏900万头，进一步提高猪肉自给率。在促进复工的同时，浙江省也在深谋发展，坚持以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，坚定不移推进生猪产业高质量发展。采取技术指导、财政引导、保险跟进等综合措施，积极推动空栏场尽快复养。在环境容量允许的条件下，鼓励支持现有养殖场尽可能多养。稳定外省调入渠道，加大生猪调入力度，弥补猪肉供应缺口。大力发展鸡、鸭、鹅等速生禽蛋产品以及水产品养殖，引导优化居民肉类需求结构。持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控，加大力度实施生猪产业全链条严管“百场引领、千场提升”行动，加快推进洗消中心、生物安全隔离带等基础设施建设，全面提升生物安全水平。
