从“十一五”到“十四五”，浦东新区的“平安农机”建设工作实现了从“由上而下推进，由点及面延伸”的渐进式创建到“事后监督管理全面覆盖，长效机制不断完善”的转变，“政府主导，相关部门协同，农民群众参与”的长效监管机制也已形成。“平安农机”的创建和长效管理工作得到了各镇、各农机合作社和广大农机驾驶操作人员的大力支持和广泛参与，对引导和建立农机安全生产内生动力机制，推进镇、村、农业农村生产经营单的农机安全生产属地责任落实起到了积极作用，为农机安全稳中向好提供了有力保障，也为实施乡村振兴战略营造了良好的安全生产环境。

　　三个“五年”的积极探索和不断总结创新，浦东做了大量的工作，取得了一定的成效。特别是在“平安农机”创建方面，2012年，浦东新区成功创建全国“平安农机”示范区，到2018年，完成了8个 “平安农机”示范镇和14个示范合作社的创建；在“平安农机”长效管理方面，2015年，区农委制定并下发《关于切实推进浦东新区“平安农机”长效管理工作的实施意见》，“平安农机”长效管理机制初步形成；2018年，区农委、区安监局联合制定并下发《关于加强“平安农机”长效管理工作的实施意见》，长效管理机制得到进一步完善。

　　一、突出镇和合作社主体地位，把“平安农机”示范合作社创建全面覆盖摆在首要位置。

　　“十二五”时期，农机合作社作为农业机械社会化服务的主体得到了蓬勃发展，围绕实现“四个统一”的总体目标，2013年起，浦东分三年完成了全区18家标准化农机合作社的建设。自此，合作社模式成为我区农机社会化服务体系的重要组成部分，也正式处于基层农机安全生产监管的一线前沿，行政村不再具有农机主体地位。

　　为此，区农委执法大队全面梳理已有的“平安农机”示范单位，于2014年9月向市农机化办提交了《关于撤销浦东新区44个“平安农机”示范村称号的请示》，建议统一撤销我区44个“平安农机”示范村称号，收回荣誉证书和标志牌，同时，也明确了逐步推进“平安农机”示范合作社创建全覆盖的创建目标。“十三五”期间，完成了全区14家社会化服务职能在位的农机合作社的创建，自此，“平安农机”创建目标和任务圆满完成。

　　二、完善安全监督管理机制，在推进“平安农机”长效管理考核工作中不断压实农机安全责任。

　　自创建全国“平安农机”示范区以来，浦东积极实践，不断探索，把创建“平安农机”示范合作社作为深入开展“平安农机”创建活动的着重点，把全面推进以镇和合作社为单位的“平安农机”核查评议活动作为“平安农机”长效管理的着力点，充分发挥镇和合作社在农机安全监管的主体作用。特别是通过长效管理核查评议，对全区各镇、各合作社尤其是示范单位，加强督查，确保农机安全工作不缺位、不松懈、不退步。

　　2015年，由区农委制定并下发《关于切实推进浦东新区“平安农机”长效管理工作的实施意见》。“实施意见”要求各镇按照“平安农机”长效管理考核办法，切实加强组织领导，把农机安全生产和“平安农机”长效管理工作列入政府工作目标和考核内容；同时要求区农委执法大队和区农机技术推广站切实发挥职能，加强指导和监督。通过“平安农机”创建活动和农机专业合作社的标准化建设，以及“平安农机”示范镇、示范合作社的复核评议，不断优化农机安全生产环境，稳定农机安全生产形势，逐步建立健全和创新“平安农机”长效管理机制和考核机制，为浦东全面实现农业机械化，不断深化现代农业示范区建设，推动浦东“三农”走在全市前列提供有力支撑。

　　文件下发起，区农委执法大队、区农机技术推广站积极探索对镇和合作社的长效管理考核机制，以“平安农机”长效管理工作和农机专业合作社标准化建设为主要内容，研究制定了《浦东新区“平安农机”长效管理考核细则》和《农机工作（农机合作社）考核细则》。《浦东新区“平安农机”长效管理考核细则》主要从镇政府重视农机安全生产工作的程度、农机安全生产措施到位的程度、开展农机安全生产宣传教育活动的力度和安全生产监控指标四个方面二十四项指标进行考核。《农机工作（农机合作社）考核细则》从农机合作社管理工作、农机购置及农机管理工作、农机维修保养管理工作、农业机械社会化服务工作、新农机新技术推广应用工作、农作物秸秆禁烧工作六个方面二十项指标进行考核。核查评议工作主要分成两个阶段实施。第一阶段由各镇各单位对照“实施意见”和考核细则开展自查。第二阶段由区农机化办牵头，区农委执法大队会和区农机技术推广站组织开展复核评议。

　　2015年以来，长效管理核查评议工作在浦东已经连续开展了七年。区农委执法大队采取“看现场，查台账，听汇报”的方式，对全区16个镇和19个农机合作社的农机安全生产组织体系、安全生产管理制度、安全生产措施落实、安全生产台账建设等方面进行综合评议。经过考评，对农机安全监管组织机构健全、安全生产责任制落实、宣传教育到位、农机安全管理成效显著的单位予以表彰，树立典型，激励各单位持续做好“平安农机”长效管理工作，不断提升镇和合作社长效管理能力和水平。

　　十年的创建和七年的长效管理，积累了许多好的工作方法，涌现了许多先进的工作典型，在台账资料的建立、汇编、归档，驾驶操作人员的宣传教育、保障、管理，农业机械的日常管理、维护保养、使用操作以及合作社“四个统一”的建设等方面均积累了许多好做法好经验。

　　农机安全监管和“平安农机”长效管理机制的建立健全，对促进农机安全生产、加快农业机械化具有十分重要的推动作用。浦东将结合各镇、各农机专业合作社的实际情况，再接再厉，继续前行，切实巩固“平安农机”创建成果，从源头上、机制上、监管上保障农机安全生产。