青冈县和众现代农业专业合作社收割场景。
青冈县民政镇继东大鹅养殖合作社带动贫困户增收致富。
铁骑力士长林肉类食品有限公司是集生猪养殖、屠宰、肉制品加工于一体的全产业链生产企业。
汉麻产业园。
赛美公司南瓜籽油胶囊生产线。
京粮公司厂区全景。
1万头父母代种猪扩繁场航拍。
①赛美有机食品有限公司南瓜籽种植基地。
②鲜食玉米成青冈农民致富“金棒棒”。
③青冈打造百亿有机健康食品产业园。
④青冈县引进全球最大亚麻纺织企业金达集团。
⑤铁骑力士长林公司生猪屠宰生产车间。
⑥黑龙江龙凤玉米开发有限公司葡萄糖酸钠生产车间一角。
⑦黑龙江龙凤玉米开发有限公司生产的玉米胚芽油。
⑧青冈县大董黑土地农业生产车间现场参观照。
耕地面积238万亩，95%以上是旱田，曾经典型的农业县+深度贫困县，县域经济排名一直处于全省后十位。
然而今天，这里被列为首批国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产业融合发展先导区，玉米产业园产值在全省率先破百亿，亚洲单体最大的淀粉加工厂（龙凤+京粮）就在这里。青冈玉米商品量100万吨左右，加工能力却达到340万吨，不仅实现本县玉米吃干榨净，更吸聚周边县份玉米资源。形成了玉米、工业大麻、畜禽、葵花南瓜四大类农业产品区域加工、物流、贸易中心。
2019年，玉米、工业大麻、畜禽、葵花南瓜等产业园累计实现产值164亿元，税收1亿元，安置就业1万余人。在产业园的拉动下，青冈由全省县域经济考核综合排名2011年的第60位，提升到了2020年的第28位。
10年，增长排名跃升32位，青冈的发展是如何做到的？模式可否复制？我们在青冈的政府机关，在工厂车间，在田间地头，寻找答案。
持之以恒上项目 锲而不舍建集群
青冈招商经验分享
2021年3月1日，青冈县人民政府与北京京粮生物科技集团有限公司签订了总投资15亿元的L乳酸生产加工项目。该项目是绥化市县两级坚定不移抓招商、持之以恒上项目、锲而不舍建集群的又一缩影，也是该市今年首季签约的首个农产品加工项目大单。之所以在全球经济形势严峻、投资放缓的大背景下能够迅速生成、签约、落地，其发展规律和成功经验在于：
开明开放重商
按照省委、省政府、省农业农村厅率先启动农业和农产品项目招商引资的总体部署，绥化市县两级坚持把招商引资作为发展的生命线，充分放大寒地黑土第一资源优势，强力打造优良发展环境，坚持不懈推进农业和农产品项目招商引资，从根本上消除了投资不过山海关的舆论误区，绥化市现已成为京商、浙商、川商等投资福地和兴业乐土。
精准科学招商
绥化市围绕构建“1+4+N”现代产业发展体系，明确八大标志性产业链，绘制主导产业图谱，实行链长制专题推进。青冈县围绕玉米、工业大麻、畜禽、葵花南瓜百亿产业园建设，编制产业链招商图谱，聚焦行业、产业、企业实施精准招商，L乳酸生产加工项目是玉米产业精深加工的重大突破，进一步延伸了玉米精深加工产业链条。
高效服务营商
绥化市县两级成立了“马上办”办公室，创新阳光政务，打造诚信政府，推行“审批一条龙、服务一站式”，并派驻驻企“秘书”跟班跟单，让企业享受“保姆式”服务，项目建设充分体现了提速提质提效。L乳酸生产加工项目克服疫情影响，项目跟踪“云对接”、前期手续“线上办”，保障项目快速签约落地。
聚集要素兴商
绥化市县两级招商引资项目落地即享优惠政策，并为项目建设、企业发展提供全方位要素保障，让企业专注高精尖产品研发，实现强链补链、项目集聚、效益倍增。L乳酸项目推动青冈玉米产业向高精尖方向发展迈出了坚实一步，L乳酸增值空间是玉米淀粉的3倍，聚乳酸增值空间是L乳酸的3倍。L乳酸两期项目达产后，可实现产值25.5亿元，利税2.6亿元，新增就业500人。
目前，青冈县围绕玉米、工业大麻、葵花南瓜、畜禽百亿产业集群，强势推动农业和农产品项目招商引资，今年拟新开工L乳酸、国际优食谷、金达集团精纺低支纱等农产品精深加工项目16个，总投资49.79亿元。通过持续加大招商引资和项目建设力度，推动县域经济发展向更高层次迈进。
方向要选对
大力发展农产品加工产业
记者在青冈县采访，感受最深的是，产业发展找准方向至关重要。青冈县在十余年前就选择了农产品深加工的产业发展方向。青冈人自豪地宣称：“第一步的路选对了。”
“粮头食尾”“农头工尾”，近年来，青冈县紧紧围绕“把食品和农副产品精深加工业做成第一支柱产业”决策部署和市委推进“都城地”向更高层次目标迈进总体要求，依托丰富农牧资源优势，全力打造玉米、工业大麻、畜禽、葵花南瓜百亿产业园，坚持大抓招商、大上项目、大兴产业，全力促进一二三产融合发展，激发县域经济发展活力。
青冈县是“中国玉米之乡”，年均玉米种植面积稳定在200万亩以上，玉米产量25亿斤以上。多年来，青冈县全力推进玉米资源深度开发，加速延伸产业链条，1999年招商引进山东诸城兴贸公司，收购原青冈糖厂组建黑龙江龙凤玉米开发有限公司，20余年来，企业扩容发展、升级发展、裂变发展，先后上马玉米淀粉、麦芽糊精、葡萄糖酸钠、热电联产等项目，玉米加工能力由最初15万吨发展到目前160万吨，特别是2017年与北京京粮集团合作，成立京粮龙江生物有限公司，建设100万吨玉米综合深加工及自备电站项目，从而成为亚洲单厂最大玉米淀粉生产加工企业。青冈县以龙凤玉米公司、京粮龙江生物公司两家企业为核心，建设玉米百亿产业园。目前，已引进嘉丰塑业、鑫玉玉米、源发物流、兴贸食品、柏尊饲料等玉米加工及配套企业13户，开发建设玉米综合深加工、自备电站、压片玉米、葡萄糖酸钠、胚芽油、L乳酸等项目26个，玉米加工能力达到340万吨，玉米淀粉产量180万吨，淀粉转化能力35万吨，玉米产业链条不断延伸，玉米产业园配套服务功能不断完善。园区的建设，不仅有效加速了农业产业化进程，而且还带动青冈电力、运输、物流、餐饮、住宿等第三产业，实现了年均8%的增长速度，已成为青冈带动乡村振兴、加快脱贫攻坚、推动县域经济发展的重要引擎。2018年产业园被评为首批国家农业农村产业融合发展示范园。2019年实现产值113.97亿元，成为全省首个百亿级玉米精深加工产业园。2020年，玉米产业园区实现产值126.7亿元。昔日贫困的土地如今成为创业的热土。
启示
立足资源禀赋，锁定发展蓝图，从起步到发力，青冈咬定农产品深加工这一发展目标不放松，久久为功，稳扎稳打，持续发力壮大一个产业，为县域经济发展注入了持久动力。事实证明，只要找准方向，持续用力，即使在经济并不发达的地区，也会闯出一片经济发展的蓝海。
企业要选准
用龙头企业带动产业升级
招商就要瞄准农字号的业内龙头企业，以实现产业的升级带动。这是青冈全县上下一致认同的招商经。
“三年半时间17次主动洽谈，才引进了全球最大麻纺企业——浙江金达集团。”真诚合作、务实肯干的优良作风打开了知名企业的大门，他们把目光投向了青冈。
青冈县聘请了世界四大会计师事务所之一的毕马威公司，编制完成占地2.47平方公里、年实现百亿产值的《青冈县工业大麻产业园区发展规划》，引领工业大麻产业高质量发展。目前，已引进金晟、康源、泊海、大董汉麻等产业链上下游企业15户，开发建设精纺工业大麻纱、短麻精纺、工业托盘加工、供应链配售中心等项目，麻纺加工能力达到6万锭，占全国市场份额的10%左右，年可生产亚麻纱、工业大麻纱7500吨、坯布180万米，工业大麻纱产量占全国份额的80%以上。产品销往法国、意大利、比利时等10余个国家和地区，已成为无印良品、PUMA、ZARA、LEVIS等国际品牌企业的重点原料采购方。同时，在龙头企业金达集团引带下，全县工业大麻种植已经覆盖15个乡镇，千亩以上种植园区发展到15个，专业种植合作社发展到25个，种植大户发展到100余户，工业大麻种植面积由2016年的1500亩，扩大到2020年的7万亩。2017年被评为“中国工业大麻产业示范县”，2020年被国家麻类产业技术体系确定为全国唯一的“一县一业”工业大麻产业工作站。2019年实现产值7.5亿元。2020年1月-10月份实现产值7.1亿元，预计全年实现产值9.1亿元。
不仅金达集团，龙凤玉米、京粮龙江生物、铁骑力士……这些在青冈落户安家的企业，无一不是业内响当当的龙头企业。
青冈县是全国生猪生产调出大县，生猪年饲养量在100万头以上、存栏在40万头以上、出栏在60万头以上。2006年招商引进四川长林公司，先后建设了生猪屠宰、熟食制品项目，公司于2017年12月正式被国家农业产业化重点龙头企业、全国十大领军饲料企业铁骑力士集团并购。近年来，青冈县以铁骑力士集团为核心，建设畜禽百亿产业园，打造青冈“国际优食谷”、铁骑力士食品总部基地。目前，已开发建设生猪养殖屠宰、“道台府”品牌熟食加工等项目，生猪屠宰能力达到80万头、熟食加工能力3万吨。培育打造了“青冈长林”、“道台府”食品等品牌15个，产品主要供应双汇、金锣、梅林、金华火腿、商委、喜家德等50家省内外知名企业，建成长林食品天猫旗舰店，并在哈尔滨、大庆等地建立直营店、加盟店360家。2020年实现产值24.6亿元。
启示
青冈敞开大门，以真诚合作、务实工作吸引业内知名企业走进青冈，投资青冈，和青冈共发展，谋双赢。科学规划先行引领，产业发展路径清晰，资源禀赋强力吸引，这些都成为青冈成功吸引投资的重要原因，对其他县域经济的发展也具有借鉴意义。
营商要优化
依托链长制发挥主观能动性
“个人体会青冈县这些年快速发展的特点，也许只是一个‘实’字……”在采访中问及这个常规却又是发展的关键问题时，青冈县党委政府各局委办的回答总结起来高度一致，就是一个字——“实”，实事求是的“实”，真抓实干的“实”。
为全力打造玉米生物发酵、工业大麻、畜禽、葵花南瓜四大标志性产业链，培育鲜食玉米、现代物流、秸秆综合利用、精细化工、旅游康养五大潜力产业链，积极抢抓数字经济先机产业链，2020年11月初，青冈正式实行链长制推进，构建“一个产业、一名链长、一套方案”的管理服务模式，切实做好稳链、补链、延链、强链工作，推动县域经济高质量发展。
绥化市当年全面施行的这项制度有新意、更成体系，但仔细回顾，青冈县在早年的产业发展工作中，太多作法与之极为契合，“早前就是这么做的”。
以玉米生物发酵产业链为例，县长是“链长”，县工信局牵头，农业农村局、发改局、经济开发区、经合中心配合。任务重点是：扶持壮大龙凤、京粮等重点玉米加工企业，以淀粉精深加工为主要方向，进一步延伸产业链条，重点发展糖类、酸类等玉米生物发酵加工项目，加快推进5万吨L乳酸、10万吨玉米精炼油、玉米产业园现代物流中心等项目建设。着力推进以龙凤公司为主体的黑龙江玉米淀粉工程技术研究中心建设，加强玉米淀粉深加工等核心关键技术研发应用。强化玉米产业园的给排水、污水处理等生产要素保障，完善物流运输、餐饮住宿等配套服务功能。十四五期间，玉米生物发酵类项目每年完成固定资产投资5亿元以上；累计新增规模以上企业2户以上。全县玉米总加工能力达到320万吨，总产值达到130亿元以上。
“项目落户只是开始，使其健康发展、持续壮大，成为青冈经济发展新的增长极，我们还要下真功夫笨功夫！”青冈县推行县处级干部联系重点企业、驻企秘书驻厂服务等工作机制，随时帮助企业解决困难和问题。帮助铁骑力士集团青冈长林公司建设1.24万头父母代种猪扩繁场和15处生猪育肥场，帮助嘉丰塑业公司开拓市场、增加销售收入1000多万元。尤其是面对疫情冲击，通过有力保障，全县规上企业健康平稳运行，2021年还将上马京粮L乳酸、铁骑力士生猪智慧屠宰、金达精纺低支纱等产业项目19个。青冈，积蓄力量，阔步向前。
启示
工作有思路，发展才能有出路。链长制既是青冈打造产业链的工作方法，也是其发展经济、优化服务的有效载体。企业通过链长制找到了解决问题的“靠山”，心里更加有底了，政府工作人员则通过链长制明晰了工作方向，解决了为企服务“最后一公里”的问题，工作更有干劲了。不难看出，只要解放思想，开拓创新，就会闯出一条县域经济发展的新路。
产业大发展
蓄力打造美好愿景
“既不单纯追求高大上，也不放弃小而微，发展产业根本原则还是要实事求是。”
黑龙江赛美有机食品有限公司是青冈县本土企业，原为“炒瓜子”的小作坊，1990年熟瓜子生产能力仅在15吨左右，销售收入不足3万元。经过30余年的不断发展，特别是近年来在青冈县的扶持和引导下，赛美公司转型创办外向型经济实体，获得了外贸出口经营权，开发项目由最初大包装、小包装食品创新发展到生物科技和医药领域，成为全县首个国家级高新技术企业。逐步实现了由“小作坊”向“大集团”转型的实质性跨越，成为全国同行业前三位的南瓜葵花籽仁生产加工企业。
近年来，青冈县以赛美公司为核心，建设葵花南瓜产业园，目前，已开发建设5万吨南瓜葵花籽仁自动化生产加工、4000吨小包装食品生产、5000吨南瓜籽保健油提取精深加工、葵花碱小分子肽生产、葵花盘口服中药饮片等项目，葵花仁、南瓜仁年加工能力达到5万吨，年可生产南瓜油5000吨、葵花碱小分子肽15吨，产品获得欧盟有机食品认证，远销美国、德国、法国、瑞士等30多个国家和地区。2019年实现产值2.61亿元。2020年1-10月份实现产值2.25亿元。
目前，葵花南瓜产业园正在以加大科研产品向保健、医药转化力度为方向，重点发展院内制剂、南瓜蛋白粉、南瓜籽多肽等项目。
畜禽产业园主要以产业化、品牌化为方向，重点推进投资38.2亿元的青冈“国际优食谷”系列项目，包括40万吨饲料加工、200万头生猪智慧屠宰、中央厨房、肉罐制品及午餐肉加工、酥肉加工等10个项目，力争3—5年实现百亿产值。
工业大麻产业园主要以全产业链开发为方向，发展健康食品、生物医药、新型材料、日化产品等项目，加快建成金达工业大麻供应链配售中心，重点推进3000吨粗纱加工、工业大麻秸秆板材等项目，充分发挥龙头企业的带头作用，助力青冈工业大麻形成产业集群。
2021年，重点推进玉米现代物流园、L乳酸生产加工、10万吨玉米精炼油加工项目，全部达产后年可新增产值25.5亿元。未来，玉米百亿产业园主要以淀粉精深加工和鲜食玉米加工为方向，发展生物发酵、糖类酸类醇类、鲜食玉米深加工等项目，重点推进玉米现代物流园、L乳酸生产加工、聚乳酸生产加工、10万吨玉米精炼油加工等项目。
值得一提的是，青冈在全力做大做强标志性产业的同时，早已悄然蓄力于鲜食玉米、现代物流、秸秆综合利用、精细化工、旅游康养五个潜力产业，“所有未来甜美的果实，都是今天洒下去的汗水”。
启示
青冈的百亿产业园是一个美好的愿景，而它，又不仅仅是愿景。在全县上下一心的发展决心中，在全县脚踏实地奋力向前的足音中，愿景，正在一步步变为篷勃发展的现实。目标明确，路径清晰，行动有力，这是青冈发展的路线图，也是青冈实现高质量发展的信心和底气。我们有理由期待，青冈的明天更灿烂。
