油菜是我国最重要的油料作物之一，其菜籽油是我国传统的食用植物油，消费量约占国内植物油总消费量的20%，然而，据统计数据显示，近年来，全国各地油菜种植面积和总量都呈下降趋势，杭州市有的县（区）油菜种植面积甚至下降30%以上，总产也呈下降趋势。为此，全面客观地总结杭州市油菜生产及机械化现状，分析制约油菜生产发展的因素，有针对性地提出应对措施，对积极推进油菜产业发展，保障油料安全具有十分重要的意义。
一、杭州市油菜生产机械化发展现状
1.政策扶持，稳定油菜种植面积 近年来，杭州市政府为稳定油菜种植面积出台许多扶持政策，如油菜规模种植面积超过1.3hm2（含）以上的种植大户，每1hm2享受补贴资金750元；使用油菜良种的农民1hm2享受150元补贴；对购置油菜栽植机、油菜联合收割机等，杭州市财政再累加补贴20%～40%。这些措施，有效地稳定了油菜种植面积。
2.形成合力，油菜生产机械化初现雏形 近年来，杭州市加大力度，整合农机、农艺技术力量，积极与大专院校、科研单位合作，共同探讨适宜当地农艺要求及机械化作业的油菜种植模式、栽培品种、田间管理措施以及机械化作业技术路线。经过几年的努力，杭州市的油菜生产耕、种、收等关键环节的机械化作业水平分别达到65.5%、2.2%、11.4%，油菜生产机械化已雏形初现，初步形成杭州市油菜全程机械化生产技术路线：化学除草—施基肥—机械栽植—机械植保—机械收割—机械烘干。
3.引进推广，油菜关键环节有所突破 近年来，杭州市积极攻克油菜生产2个关键环节机械化技术，引进各类油菜机械栽植、机械收获进行试验、示范、推广，召开各种技术培训班、操作演示会。如油菜机械化直播技术，由于省去了育苗环节，并且在作业时一次性可实现旋耕、灭茬、开沟、施肥、播种、覆土等多项功能，单人即可操作，深受农户欢迎。据试验检测，作业效率每1小时可播种0.5hm2左右，作业成本1hm2只要195元。
又如油菜机械化移栽技术，由于育苗移栽，延长油菜种植时间，避免恶劣天气对油菜种植的影响，同时对油菜苗的长度和植株体大小要求不高，满足油菜移栽的农艺要求，也被农户接受。
再如油菜机械化收获技术，杭州市油菜收割机从2007年10多台增加到2015年的260台，油菜机收面积从2007年不到20hm2增加到2015年的3780hm2，全市已建立油菜机收示范点49个，涉及农户2.5万户。
二、制约油菜生产机械化因素探析
1.受茬口和天气影响，油菜机械直播推广难 目前杭州市主推稻—油菜（麦）一年两熟农作制度，前茬农作物一般为水稻，籼稻区集中在10月中下旬收获、粳稻区则集中在11月中下旬收获。油菜品种属中迟熟品种，生育期较长，油菜机械直播想要获得较高的产量，必需在10月30日前完成播种。粳稻区由于农作物前茬收获、后茬播种的季节非常紧张、对接不上，该项技术无法在粳稻区进行推广。而籼稻区在10月中旬前后往往出现连绵阴雨气候，土壤含水率高、粘性重，不适合油菜机械直播，这也制约了该项技术在杭州市籼稻区的推广应用。
2.缺乏优质高效的机具，油菜机械化移栽示范难 由于目前国内可供选择的油菜移栽机具太少，如杭州市引进的富来威2ZQ-4型油菜移栽机需要1人驾驶、4人协作放苗，另需拔苗、运苗及补苗等3人，共计作业人员8～9人，日移栽油菜的作业效率不到1hm2，仅移栽作业成本一项1hm2就要1575元。油菜机械化移栽技术作业效率低、作业成本高，机具可靠性还有待进一步改进。
3.收获期短而集中，油菜机械化收获大面积应用难 虽然目前油菜机械收获技术基本成熟，但由于油菜生长特征，成熟期都集中在5月底左右，收割期只有10天左右；机械收割的油菜成熟度要求在90%以上、雨天又不宜收割，这使得油菜机械收获的时间非常集中，有的地区仅5天～6天时间，作业效益难以发挥，严重影响油菜机械化收获技术的大面积推广。
4.农机与农艺脱节，油菜栽培技术与机械化不配套 目前油菜生产的农机、农艺相对滞后矛盾凸显，农机农艺融合还不够深入。如油菜机收，目前油菜品种抗落粒性差、成熟期相对集中，油菜花期无序生长，同一田块和同一株的成熟度不一致，导致油菜机收作业的潜力和优势不能充分发挥。又如由于不同地区栽培特性、播种密度相差较大，没有形成适合机械化生产的完整、配套的农艺栽培技术体系，造成栽培技术与机械化不配套，许多农艺措施尚不能通过机械化手段加以实现。同时，油菜生产机械化标准体系还不够完善，不利于有目的地研发机具，制约了油菜生产机械化的发展。
5.分散种植方式，制约机械化作业 目前，杭州市油菜种植普遍规模小、种植分散，品种不一，这给机械化带来很多不便，机具作业效益也难以实现，农机服务组织积极性不高。在整个油菜生产过程中，除耕整地、开沟、起垄等采用机械化作业外，播种（移栽）、收获等2个关键环节受茬口、天气、成熟度、收获期等条件限制，机械化作业水平极低，只有2.2%和11.4%。
6.比较效益低，农户不愿种植油菜 油菜生产是一项劳动密集型产业，作业环节多、用工量大、劳动强度重。据测算，1hm2油菜直接投入用工量达180～195个工日，油菜栽植和收获两个环节的纯人工作业成本就达4845元，再加上耕整地、除草、开沟、植保、施肥、灌溉、排水等人工费用，油菜生产的劳动力成本占总成本的60%～70%。近年来生产资料费用一直上涨，再加上采用人工收割的油菜籽堆放在田里，常常因为下雨得不到及时晾晒而发热霉变、或籽粒散落田间。据试验测算，人工收获平均损失率是23.3%，比机械收获的损失率高10%以上。遇到产量低时还出现亏损现象，农民种植积极性受到严重影响。
与小麦生产相比，由于小麦生产耗工少、机械化水平高、栽培技术成熟、成熟收割期较长等诸多因素，随着农村土地流转，粮食专业合作社及种粮大户宁愿成片种植几百亩、几千亩的小麦，也不愿种植油菜。
三、发展油菜机械化的几点建议与对策
1.统一思想，充分认识发展油菜生产的重要意义 发展油菜生产对减少冬春季耕田抛荒、绿色越冬、增加农民收入具有重要的意义。油菜嫩苗可当菜，油菜花可发展观光旅游业和养蜂业，花粉可作工业食品原料，菜籽可榨油，榨油后的饼可作饲料蛋白。同时，油菜生长期间大量落花落叶以及机械收获后的秸秆粉碎还田，不仅可以培肥土壤，改良土壤理化性状，而且有利于后作作物增产。为此，要充分认识发展油菜生产的社会、经济和生态价值，加大政府对油菜产业的支持力度，推行油菜良种补贴、种植补贴、农业保险、保护价收购等政策，加大农机购置补贴、作业补贴力度，激发农户种植积极性。
2.加强农机农艺融合，着力突破油菜全程机械化瓶颈 围绕如何提高油菜生产的作业效率、降低生产成本、减少作业损失、改良油菜品种等方面，针对当前油菜机械收割期太短、机械直播受茬口和天气影响太大、机械移栽机具不成熟、作业效率不高等问题，加强科研单位、生产企业、用户的联合，建立油菜生产农机农艺融合机制，成立农机农艺技术攻关小组，组织农机、农艺专家进行栽培模式、机具适应性的深入试验研究，主攻薄弱环节，先易后难，突破技术难点。努力推荐最适宜油菜机收、直播的机具品牌及型号，研发改进先进适用的油菜移栽机械，选育矮秆抗倒伏、株型紧凑、成熟度一致、抗裂性高、高含油量的双低油菜新品种，不断完善油菜生产机械化标准化体系和配套的农艺栽培技术体系。
3.加强宣传培训，提高油菜机械化技术应用到位率 采用送出去引进来的方式，加强纵向横向技术学习交流，储备一支具有既懂农机、又懂农艺的技术能力强业务素质高的团队。同时，积极组织召开油菜机械化生产现场会和技术培训，将先进的机具展示出来，将新的技术传授给农户。建立试验示范推广基地，强化示范带动作用，技术人员到田间现场，指导农户合理规划前茬作物，及时抢收抢种抢天气，正确使用农业机械，优化栽培方式，合理施肥植保，做好田间管理，确保稳产高产。
4.强化组织管理，实现油菜种植优质化、区域化、规模化 集中连片种植不仅是发展机械化的基础条件，而且也是油菜休闲景观建设的需要。要积极推行适度规模经营，加强区域规划和组织化程度，鼓励和引导种植大户、农机大户和专业服务组织承包（或季节性流转）土地，做好种植规划，做好统一供种，规划应明确种植品种、种植区域和种植面积，实现品种优质化、区域化、规模化。同时，积极培育新型的农机服务主体，根据地域种植时差，引导和鼓励跨区作业和订单作业。发挥机械化作业的优势，发展农业观光旅游，努力提高农户种植效益。各地可先以一个乡镇做试点逐步推进。
