农机推（专）函〔2018〕5号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局：

　　受农业农村部农业机械化管理司委托，2018年6月19日至6月30日，我站联合中国农业大学经济管理学院对省级农机购置补贴专栏信息公开情况进行了第一次抽查，现通告抽查情况及结果。

　　附件：1.2018年第一次省级农机购置补贴信息公开专栏抽查结果

                 2.2018年第一次省级农机购置补贴信息公开专栏抽查情况表.xls

                 3.2018年第一次省级农机购置补贴信息公开专栏抽查情况统计表（按指标）.xls

　　农业农村部农业机械化技术开发推广总站（代章）

　　2018年8月16日

附件1 

2018年第一次省级农机购置补贴信息公开专栏抽查结果

　　受农业部农业机械化管理司委托，2018年6月19日至6月30日，我站联合中国农业大学经济管理学院对省级农机购置补贴专栏信息公开情况进行了第一次抽查，现将抽查情况及结果通报如下。

　　一、抽查内容

　　主要包括在农业农村部农机购置补贴信息公开专栏中提交的地址链接是否有效，专栏名称是否规范、专栏栏目设置是否规范和公开信息是否完整。其中，公开信息内容包括：农业农村部、财政部联合印发的《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《农机购置补贴实施指导意见》）《农业生产发展资金管理办法和实施指导意见》（以下简称《生产发展资金管理办法》）和《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（以下简称《违规经营行为处理办法》）；本省2018年度农机购置补贴实施方案、补贴额一览表和产品信息表；省、市、县三级农机购置补贴政策咨询受理电话及政策投诉举报电话，网络举报投诉受理渠道，市县级补贴专栏网址链接；本省县级农机购置补贴信息公开专栏建设情况抽查通报，具体包括县级农机购置补贴信息公开专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴实施公告发布情况检查结果和2017年度全县享受农机购置补贴农户信息表发布情况检查结果；是否在省级专栏上建立了农业农村部农机购置补贴违规通报及黑名单数据库链接；是否在省级专栏上实现了2018年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况（细化到县）的实时公开。共计十五项内容。

　　二、抽查情况统计分析

　　（一）整体情况

　　2018年第一次省级专栏抽查的内容为38个省级专栏共计570个指标，其中合格的指标有390个，合格率为68.4%。

　　从抽查结果看，有6项内容的规范性较好，合格率达80%以上，分别是专栏名称（95%）、专栏栏目设置（95%）、专栏地址链接（92%）、农业农村部农机购置补贴违规通报及黑名单数据库链接（87%，以下简称“部级违规通报及黑名单数据库链接”）、2018年度补贴农户信息及补贴资金使用情况实时公开（87%）和网络举报投诉受理渠道（84%）。

　　有3项内容合格率较低。县级补贴专栏建设情况检查结果的公开率仅为29%，2017年度县级补贴实施公告发布情况检查结果（以下简称“县级补贴公告检查结果”）的公开率仅为29%，2017年度全县享受农机购置补贴的农户信息表发布情况检查结果（以下简称“农户信息表检查结果”）的公开率仅为34%，相关省份需加强对县级补贴专栏建设情况检查工作，并及时上传检查结果。

　　从38个省级专栏的建设情况来看，有6个省级专栏的指标抽查结果为全部合格，分别是河北、内蒙古、山东、湖北、湖南和海南；还有9个省级专栏的合格率达到80%以上，分别是河南、四川、江西、陕西、山西、宁波、广西、重庆和甘肃。

　　有9个省级专栏的指标合格率低于50%，需加强专栏建设，尽快完善专栏内容，分别是辽宁、上海、江苏、黑龙江农垦、北京、西藏、新疆兵团、广东农垦和青海。

　　（二）各项抽查情况

　　1.专栏地址链接的有效性。各省级专栏在农业农村部农机购置补贴信息公开专栏中设立了链接。抽查结果显示，有35个省级专栏的地址链接有效，合格率为92%。有3个省级专栏的地址链接无法访问，分别是上海、安徽和福建。

　　2.专栏名称的规范性。按照要求，各专栏的名称应统一为“XX省（市、县）农机购置补贴信息公开专栏”。抽查结果显示，有36个省级专栏的名称符合规范，合格率为95%。西藏和青海2个省级专栏名称为“购机补贴”“农机补贴”，名称不规范。

　　3.专栏栏目设置的规范性。该指标的要求是，各省级专栏的一级栏目应至少包括综合要闻、行政通知、曝光台、市级和县级信息公开、举报投诉窗口5个栏目。本次抽查中，有36个省级专栏的栏目设置规范，合格率为95%。有2个省级专栏栏目设置不规范，青海专栏缺少市县级信息公开和举报投诉窗口2个必要栏目，西藏专栏尚未设置栏目。

　　4.农财两部相关文件。各省级专栏应公开农业农村部办公厅、财政部办公厅联合印发的《农机购置补贴实施指导意见》、《农业生产发展资金管理办法》和《违规经营行为处理办法》。抽查结果显示，有19个省级专栏按要求公开了3个文件，指标合格率为50%。19个省级专栏没有公开或没有全部公开，分别是天津、山西、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、江西、青岛、河南、广东、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆兵团、黑龙江农垦和广东农垦。

　　5.本省实施方案。各省级主管部门应根据农财两部联合印发的《农机购置补贴实施指导意见》制定本地区2018年度农机购置补贴实施方案并进行公开。截至6月30日，有27个省级专栏公开了本省实施方案，指标合格率为71%。有11个省级专栏尚未公开实施方案，分别是北京、大连、黑龙江、上海、江苏、厦门、青岛、广东、贵州、新疆兵团和黑龙江农垦。

　　6.本省补贴额一览表。各省级主管部门应根据《2018-2020年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》制定本地区《2018年农业机械中央财政农机购置补贴资金补贴额一览表》，并发布正式公告。截至目前，有27个省级专栏公开了本地区的补贴额一览表，指标合格率为71%。有11个省级专栏该指标不合格，其中，宁夏和新疆兵团公开的是补贴额一览表的公示稿，北京、大连、黑龙江、上海、江苏、厦门、贵州、黑龙江农垦和广东农垦等9个省级专栏未公开补贴额一览表。

　　7.本省产品信息表。各省级主管部门应结合本地实际需要，自主开展补贴机具的分类归档，最终形成本地农机购置补贴产品信息表并予以公开。抽查结果显示，有19个省级专栏已公开该项内容，指标合格率为50%。有19个省级专栏该项指标不合格，其中，天津、辽宁、上海和新疆兵团4个省级专栏仅公开了产品信息表公示稿，北京、大连、吉林、黑龙江、江苏、厦门、青岛、广东、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆、黑龙江农垦和广东农垦等15个省级专栏尚未公开产品信息表。

　　8.投诉举报电话。各省级专栏应设立并公开省、市、县三级政策咨询受理电话和政策投诉举报电话。目前已有29个省级专栏按要求对投诉举报电话进行了公开，指标合格率为76%。有9个省级专栏该项指标不合格，其中山西、江苏、江西、云南、青海、新疆兵团和黑龙江农垦等7个省级专栏公布的是2017年或以前年度的电话，需要及时更新；辽宁和广东农垦2个专栏尚未公开。

　　9.网络举报投诉受理渠道。网络举报投诉受理渠道可以是网页意见栏的形式，或者是用于投诉受理的电子邮箱。有32个省级专栏已公开该项内容，指标合格率为84%。有6个省级专栏不合格，其中，安徽的地址链接无法访问；山西和黑龙江农垦2个省级专栏公布的是2017年的网络举报投诉受理渠道，需更新；辽宁、青海和广东农垦3个专栏尚未公开。

　　10.市县级补贴专栏网址链接。各省级专栏需设立所辖市县的农机购置补贴信息公开专栏网址链接，并且链接要真实有效。目前设立了市县级补贴专栏网址链接并且链接合格有效的省级专栏有29个，指标合格率为76%。北京、辽宁、浙江、福建、贵州、西藏、青海、新疆兵团和广东农垦等9个省级专栏公布的大部分市县级补贴专栏网址链接无法访问，或者公布的链接不是该地区的补贴专栏。

　　11.县级补贴专栏建设情况检查结果。各省级主管部门应定期对县级补贴专栏的建设情况进行抽查，并在省级专栏对抽查结果进行公开。到目前为止，已公开2018年第一次县级补贴专栏建设情况检查结果的省级专栏有11个，指标合格率为29%。有27个省级专栏尚未公开该项内容，分别是北京、天津、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、青岛、广东、广西、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆兵团、黑龙江农垦和广东农垦。

　　12.2017年度县级补贴实施公告发布情况检查结果。目前有11个省级专栏对该项内容进行了公开，指标合格率为29%。有27个省级专栏尚未公开该项检查结果，分别是北京、天津、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、青岛、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆兵团和黑龙江农垦。

　　13.2017年度全县享受农机购置补贴的农户信息表检查结果。已有13个省级专栏公开了该项检查结果，指标合格率为34%。有25个省级专栏尚未公开该内容，分别是北京、天津、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、青岛、广东、广西、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆兵团。

　　14.农业农村部违规通报及黑名单数据库链接。根据《农业部农机化司关于做好农机购置补贴违规通报及黑名单数据库上线试运行工作的通知》（农机产〔2015〕29号）要求，各省级专栏应设立部级违规通报及黑名单数据库链接，最大限度地公开违规处罚信息。截至6月30日，已有33个省级专栏按要求设立了部级违规通报及黑名单数据库链接，指标合格率为87%。有5个省级专栏该项指标不合格，其中，北京未公开部级违规通报数据库链接，厦门、西藏、青海和广东农垦未设置链接。

　　15.补贴农户信息及补贴资金使用情况实时公开。各省级专栏须实现补贴农户公示信息和补贴资金使用情况（细化到县）的实时公开。目前已有33个省级专栏实现了该功能，合格率为87%。有5个省级专栏该指标不合格，分别是北京、安徽、西藏、青海和广东农垦。

　　（三）各省抽查情况

　　本次抽查有6个省级专栏15项指标全部合格，分别是河北、内蒙古、山东、湖北、湖南和海南。其余32个省级专栏的指标完成情况如下。

　　1.北京。符合要求的指标有6项，合格率为40%。存在的问题有：（1）大部分市县级补贴专栏网址链接无法访问；（2）未公开部级违规通报数据库链接；（3）未实现补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开；（4）有6项内容未公开，分别是本市农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　2.天津。符合要求的指标有10项，合格率为67%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）产品信息表为公示稿；（3）有3项内容未公开，分别是第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　3.山西。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）投诉举报电话和网络举报投诉受理渠道有效期限为2017年，需更新。

　　4.辽宁。符合要求的指标有7项，合格率为47%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）产品信息表为公示稿；（3）大部分市县级补贴专栏网址链接无法访问或者不是该地区的补贴专栏；（4）有5项内容尚未公开，分别是投诉举报电话、网络举报投诉受理渠道、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　5.大连。符合要求的指标有8项，合格率为53%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）有6项内容未公开，分别是本市农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　6.吉林。符合要求的指标有10项，合格率为67%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）有4项内容未公开，分别是产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　7.黑龙江。符合要求的指标有8项，合格率为53%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）有6项内容未公开，分别是本省农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　8.上海。符合要求的指标有7项，合格率为47%。存在的问题有：（1）专栏地址链接无法访问；（2）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（3）产品信息表为公示稿；（4）有5项内容未公开，分别是本省农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　9.江苏。符合要求的指标有7项，合格率为47%。存在的问题有：（1）未公开转发《农机购置补贴实施指导意见》；（2）投诉举报电话的有效期限为2017年，需更新；（3）有6项内容未公开，分别是本省农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　10.浙江。符合要求的指标有11项，合格率为73%。存在的问题有：（1）大部分市县级补贴专栏网址链接无法访问；（2）有3项内容未公开，分别是第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　11.宁波。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果等3项内容。

　　12.安徽。符合要求的指标有9项，合格率为60%。存在的问题有：（1）专栏地址链接无法访问；（2）网络举报投诉受理渠道链接无法访问；（3）未实现补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开；（4）有3项内容未公开，分别是第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　13.福建。符合要求的指标有10项，合格率为67%。存在的问题是（1）专栏地址链接无法访问；（2）大部分的市县级补贴专栏网址链接无法访问；（3）有3项内容未公开，分别是第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　14.厦门。符合要求的指标有8项，合格率为53%。有7项内容未公开，分别是本市农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果、部级违规通报及黑名单数据库链接。

　　15.江西。符合要求的指标有13项，合格率为87%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）投诉举报电话的有效期限为2017年，需更新。

　　16.青岛。符合要求的指标有9项，合格率为60%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）有5项内容未公开，分别是本市农机购置补贴实施方案、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　17.河南。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未转发公开《生产发展资金管理办法》。

　　18.广东。符合要求的指标有9项，合格率为60%。存在的问题有：（1）《农机购置补贴实施指导意见》的网站链接无法访问；（2）有5项内容未公开，分别是本省农机购置补贴实施方案、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　19.广西。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果等3项内容。

　　20.重庆。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果等3项内容。

　　21.四川。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开2017年度县级补贴公告检查结果。

　　22.贵州。符合要求的指标有8项，合格率为53%。存在的问题有：（1）公开的本省实施方案是征求意见稿；（2）大部分的市县级补贴专栏网址链接无法访问；（3）有5项内容未公开，分别是补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　23.云南。符合要求的指标有11项，合格率为73%。存在的问题有：（1）投诉举报电话的有效期限为2017年，需更新；（2）有3项内容未公开，分别是第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　24.西藏。符合要求的指标有6项，合格率为40%。存在的问题有：（1）专栏名称为“购机补贴”，不规范；（2）未设置专栏栏目；（3）未实现补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开；（4）有6项内容未公开，分别是农财两部相关文件、市县级补贴专栏网址链接、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果、部级违规通报及黑名单数据库链接。

　　25.陕西。符合要求的指标有13项，合格率为87%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）未公开产品信息表。

　　26.甘肃。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果等3项内容。

　　27.青海。符合要求的指标有3项，合格率为20%。存在的问题包括：（1）专栏名称为“农机补贴”，不规范；（2）专栏栏目设置不规范，缺少市县级信息公开和举报投诉窗口（3）未转发公开《生产发展资金管理办法》和《农机购置补贴实施指导意见》；（4）产品信息表为公示稿；（5）大部分的市县级补贴专栏网址链接无法访问；（6）投诉举报电话的有效期限为2017年，需更新；（7）未实现补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开；（8）有5项内容未公开，分别是网络举报投诉受理渠道、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果、部级违规通报及黑名单数据库链接。

　　28.宁夏。符合要求的指标有9项，合格率为60%。存在的问题有：（1）未转发公开《违规经营行为处理办法》；（2）补贴额一览表为公示稿；（3）有4项内容未公开，分别是产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　29.新疆。符合要求的指标有11项，合格率为73%。存在的问题是未公开产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果等4项内容。

　　30.新疆兵团。符合要求的指标有6项，合格率为40%。存在的问题有：（1）未转发公开《生产发展资金管理办法》和《农机购置补贴实施指导意见》；（2）补贴额一览表和产品信息表均为公示稿；（3）投诉举报电话的有效期限为2015年，需更新；（4）大部分的市县级网址链接不是该地区的补贴专栏；（5）有4项内容未公开，分别是本地区农机购置补贴实施方案、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果、2017年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。

　　31.黑龙江农垦。符合要求的指标有7项，合格率为47%。存在的问题有：（1）未转发公开《农机购置补贴实施指导意见》；（2）投诉举报电话和网络举报投诉受理渠道的有效期限为2017年，需更新；（3）有5项内容未公开，分别是本地区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、产品信息表、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果和2017年度县级补贴公告检查结果。

　　32.广东农垦。符合要求的指标有6项，合格率为40%。存在的问题有：（1）未实现补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开；（3）有8项内容未公开，分别是农财两部相关文件、补贴额一览表、产品信息表、投诉举报电话、网络举报投诉受理渠道、市县级补贴专栏网址链接、第一次县级补贴专栏建设情况检查结果和部级违规通报及黑名单数据库链接。。

　　三、存在的主要问题及改进建议

　　截至目前，省级专栏已基本实现全面规范化建设，本次抽查有6个省级专栏的指标全部合格，另有9个省级专栏的指标合格率达到80%以上。

　　目前省级专栏建设存在的问题集中于以下两个方面。

　　（一）部分政策信息公开的时效性需要加强。农机购置补贴实施方案、补贴额一览表和产品信息表是各地区落实购机补贴政策的关键依据，也是购机主体需要的重要信息，应该保证公开的有效性和及时性，目前这3项内容的公开率较低，建议相关部门尽快完成政策制定及信息公示等工作，及时发布政策信息。投诉举报电话和网络举报投诉受理渠道也是信息公开的重要内容之一，应该保证其真实有效，目前部分省级专栏公开电话及网络渠道的有效期限仍为2017及以前年份，需要及时更新。

　　（二）对县级补贴专栏建设情况的监督检查需要继续跟进。一方面，部分省级专栏中设立的市县级补贴专栏网址链接不合格，主要表现为大部分链接无效，或者所设链接不是补贴专栏。另一方面，对县级专栏的检查通报不及时，这一直是农机购置补贴信息公开工作的瓶颈。县级补贴专栏的建设是下一步信息公开工作的重点，建议未达到要求的省级主管部门学习其他省级主管部门的工作经验，高效统筹市县级专栏建设及监督检查工作。