6月8日，在湖北荆门钟祥市家美农机合作社的田块里，10多台水稻插秧机正在田里紧张有序的作业，天上有几台无人农用飞机也在忙碌地来回穿梭飞行，这里正在举办全省水稻机插秧作业补贴推进活动，来自全省各市、县农业农机部门的负责人，有关专家、合作社代表和相关企业的100多人参加了这次活动。

合作社理事长杨家美说：“乘坐式高速插秧机每亩的作业服务费是60元，国家给我们补18元。开展机插秧作业补贴对自己合作社的扶持力度非常大，截至目前，我们合作社已经栽插了5000亩地，获得财政补助超过9万元。”

水稻机械化种植的短板必须补上

“水稻是湖北省第一大粮食作物，常年种植面积3500万亩，推进水稻生产全程机械化，对于降低农业生产成本、推动适度规模经营、补齐短板，特别是水稻种植机械化的短板，加快我省农业机械化转型升级步伐具有重要现实意义。”湖北省农业农村厅农机化管理处陈汉秋处长说。

据悉，近年来湖北围绕“全程、全面、高质、高效”的农机化高质量发展目标，持续加大强机惠农政策投入，不断提升重点作物、关键环节和薄弱地区农业机械化水平，水稻生产基本实现机械化。2020年全省水稻耕种收综合机械化率达86.8%，但机插（播）率不足60%，已成为当前影响粮食生产的重要因素。

农业农村部和湖北省委、省政府对此高度重视，多次召开专题会议研究部署，要求各级农业农村部门采取切实有效措施，加快提升以水稻播栽为重点的机械化水平，加快补齐薄弱环节和关键领域农机化发展短板，全力保障粮食等重要农产品有效供给。去年湖北省委巡视组反馈省农业农村厅巡视意见时指出，全省水稻机播水平相对较低，要求各地加快补齐这个短板。

湖北省农机化技术推广总站任耀武站长说：“今年3月以来，省级农机化主管部门积极协调争取省级经管部门支持，利用中央财政农业生产社会化服务项目资金优先对水稻机插（播）、小麦和玉米机播等薄弱环节进行作业补助，原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，但对水稻机插（播）、小麦机播和玉米机播等环节的补助标准可上浮5到10个百分点，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过100元。”

智慧农机终端提供技术支撑

如何让补贴落实到位，提高按作业面积补贴的精度，是不少农户关注的焦点。现场，一台台北斗终端系统给出了答案。搭载在插秧机北斗终端设备能够实时地采集机具的作业轨迹、面积、照片以及状态等数据，并传输到湖北省北斗农机信息化智能管理平台，从而实现对机具信息化的统一管理。

湖北这次不但对水稻机插秧实行做业补贴，对所有参与水稻种植机械化作业的机具都进行补贴，例如对农用无人机进行撒播也进行补贴。极飞科技副总裁陈周海告诉记者：“我们的农用无人本身自带北斗系统，所以飞机在进行水稻撒播时，就可直接通过我们公司的平台将飞机作业的相关信息上传到湖北省北斗农机信息化智能管理平台。”

湖北省农机化技术推广总站站长任耀武表示，中央财政农业生产社会化服务项目实际上是让我们粮食生产节本增效的一个项目，使粮食生产能够稳定发展，这是个惠民的政策。通过运用我们的技术装备，能够使国家政策扎扎实实地落实在每个田块、每个机器，通过补短板，真正实现我们水稻生产全过程的机械化。

据悉，全省各地农机部门将积极配合经管部门做好方案制定、作业主体遴选、机具准备、设备安装、机手培训等相关工作。水稻机插（播）、小麦机播和玉米机播等作业补助面积原则上以“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”监测数据为依据。“我们作业期间，各项目县农机化主管部门和承担农机作业补贴任务的服务主体，都会安排专人对作业数据进行监测，作业数据做到一日一核。当监控作业出现异常情况，应及时报告并组织现场核查，确保数据准确。”陈汉秋说。

今后，湖北各项目实施县将在购机补贴资金投向上将向优先保障水稻、小麦和玉米等作物播栽机具的购置。同时将积极引导新型农业经营主体购置和使用水稻、小麦和玉米等播栽机具，并安装北斗农机终端监测设备，为作业补贴政策的顺利实施提供坚实装备支撑。

社会化服务组织是“强力推进剂”

有了技术支撑，没有好的制度和人去执行也不行。农机社会化服务组织是加快农业机械化的重要载体，也是水稻机械化种植的重要组织保障。截至2020年底，全省经工商部门正式注册的农机化作业服务组织8000多个、从业人员达14万人，农机合作社接近3000家、合作社社员近10万人，拥有各类农业机械14万台（套），资产总额36亿元以上，承担了全省一半以上的农机作业量。2020年全省农机化服务业产值预计达257个亿元，在“三农”各产业中具有举足轻重的地位。

陈汉秋处长说：“我们湖北各地经济发展和地域差异较大，自然禀赋和农业生产条件也各不相同，在培育农机合作社时，我们半因地制宜，在充分尊重农民意愿的基础上，鼓励农民多渠道、多形式组建农机合作社，不能强求统一模式、一个标准，应大中小型并举、专业与综合相结合。”

据悉，湖北将坚持增数量扩规模、提质量促规范的原则，继续在购机补贴、作业补贴等项目与资金上优先安排农业新型经营主体。同时将不断强化培训。既注重培训法律法规、政策规范、经营管理理念、职业道德等知识培训，又注重实践操作技能、“互联网+”信息化技术等新型适用技术培训，从而大幅提升农机合作社带头人的能力和素质，推进服务组织规范化建设。持续加大以农机合作社为代表的新型经营主体的培育力度。支持合作社建设集中育秧中心和区域区域农机维修中心，在年度建设用地指标优先保障农机合作社等新型农业经营主体用地。

任耀武站长说：“我们支持金融机构面向新型农业经营主体开展农机融资租赁业务和信贷担保服务，对权属清晰的大型大型高速插秧机等机具开展抵押贷款，对农机企业和新型农机服务组织开展信贷投放，灵活开发各类信贷产品和提供个性化融资方案。鼓励有条件的地方探索对购买大型农机装备贷款进行贴息，强力推进水稻种植作业补贴工作展开。”