号外！号外！丘陵山区农田宜机化改造工程写入全国“十四五”规划纲要
近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，该纲要全文设19篇、65个章节，设定了未来五年经济社会发展的20项主要指标，还明确了包括102项重大工程项目在内的若干重大举措和重大部署。其中，第七篇“坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴”第二十三章“提高农业质量效益和竞争力”中专栏10“现代农业农村建设工程”第03项工程“农业机械化”中明确提出推进“丘陵山区农田宜机化改造”！
一直以来，关于如何发展丘陵山区农业机械化存在“以机适地”和“改地适机”的争论。“以机适地”的逻辑是认为是农机研发力度不够，没能研发出可以自平衡在坡地作业、可以爬坡上坎、可以在细碎地块作业的农机。“改地适机”的逻辑是认为，现代农业不仅仅是要农机单兵突进，地块、农艺等要素也要配套，现代化的农业机械需要成整连片、平整的农田相适应，只有细碎坡地进行“短并长、小并大、坡改平”的改造以适宜农业机械作业，才是根本出路。事实上，在其他领域也是用宜机化思路来解决的，比如没有汽车制造商去研发适宜羊肠小道奔跑的汽车，也没有国家研发可以在盘山路上奔跑的高铁，而是逢山开山、遇水架桥、修筑高标准道路。实际上，发达国家中的丘陵山区国家，如意大利、日本都是进行了数十年的农田改造，才实现了今天的农业机械化和农业现代化。日本在1949年就出台了《土地改良法》，至今仍然在实施。
这种争论，在国家的文件也体现出来。比如2020年的一号文件中明确提出来要推进丘陵山区农田宜机化改造，但在2021年2月份发布的一号文件中取消了这个表述，而是提出要支持“丘陵山区农机装备研发制造”。然而，2021年3月发布的全国“十四五”规划纲要中，又不再提“丘陵山区农机装备研发制造”的表述，在专栏10“现代农业农村建设工程”第03项工程“农业机械化”中反而明确提出推进“丘陵山区农田宜机化改造”！2021年以来，丘陵山区农田宜机化改造事业也进展得如火如荼，该项工作的领头兵重庆正在进行整镇推进，实施大规模农田宜机化改造；临省四川也准备拿出2亿进行试点；山西2020年完成了5万亩改造，2021年将继续再接再厉；后起之秀的宁夏，准备在高标准农田资金中拿出10亿建设宜机化的旱作高标准梯田；贵州、湖南也在稳步推进；广东正在论证丘陵山区农田宜机化改造事宜，准备开展试点……相信“十四五”规划纲要的出台，能助力各地丘陵山区农田宜机化改造事业提高一个台阶，让耕地面积占全国三成、农业人口占全国5成的丘陵山区在乡村振兴事业中焕发光彩！
