山东省丘陵和山地约占三分之一，主要分布在胶东半岛和鲁中南地区，涉及全省13个市56个县（市、区）。近年来，我们围绕推进全程全面机械化，把丘陵山区作为重点发展区域，因地制宜，强化措施，推进丘陵山区农机化发展取得了阶段性成效。目前，全省丘陵山区主要农作物生产机械化率已突破50%，农业生产实现了由以人为主向以机为主的转变。工作中，主要抓了以下几点：

　　    一、注重因地制宜。丘陵山区经济发展水平不尽相同，农机化发展的基础和条件也各有差异。特别是农作物种植比较杂乱，生产规模较小，进一步增大了农机化发展的难度。为此，我们在丘陵山区农机化发展的指导上，按照突出特色、量力而行、积极稳妥的原则，在大力推进主要粮食作物生产全程机械化的同时，以经济作物机械化发展为主攻方向，组织实施花生、马铃薯、茶叶、林果等作物生产全程及重点环节机械化技术的示范与推广。引导各地根据实际，选准切入点，找准突破口，宜粮则粮，宜经则经，宜果则果。有的围绕一种作物开展工作，着力补齐短板，拉长链条，推进全程机械化；有的针对一个环节进行攻关，着力破解难题，弱项强化，依靠点上的有效突破，带动丘陵山区机械化水平的不断提高。目前，丘陵山区种植面积较大的花生、马铃薯两大作物，从耕整地、种植、田间管理、收获到加工处理，都基本形成了整体的机具配置方案和生产技术路线。其中，发展难度较大的马铃薯机收率达到64.7%，比2012年增长8.3个百分点。花生分段和联合机收率达到72.1%，同比增长13.5个百分点；葱姜蒜机收、大蒜机播取得了实质性突破，中药材生产、茶叶机采和加工等生产环节机械化取得较大进展；林果的规范栽培、高效植保、修剪套袋、智慧管理和移动采摘、分级筛选等装备的推广应用也迈出可喜步伐，涌现出一批栽植标准化、生产机械化的现代化林果生产基地。通过多点突破、整体推进，全省丘陵山区主要农作物生产机械化率比2012年增长了11个百分点。

　　    二、注重装备研发。农机装备的研发滞后和适用机械的供给不足，是丘陵山区农机化发展的严重“瓶颈”制约。为此，自2015年起，我们就与省财政厅联合实施了现代农机装备研发创新计划，三年省财政累计投入资金2.2亿元，带动社会研发投入3.8亿元，立项197个，着力强化薄弱环节、关键机具和技术的创新。计划实施中，我们围绕丘陵山区农机化发展需要，把农业生产重点环节动力机械、旱作节水设备、经济作物种植收获和粮食高效生产等机械列为研发创新的重点，有针对性的抓短板、上水平。安排茶叶、秸秆饲料化利用、中草药、苹果生产等丘陵山区相关的机械化技术装备研发项目40多个，投入研发资金达4000多万元。从已经完成的37个项目看，有的填补了省内或国内空白，有的达到了国内领先或国际先进水平，这些机械装备的研发生产，为丘陵山区机械化发展提供了有力支撑。山东五征研制的“4QZ-3型青贮收获机”荣获产品创新奖，青岛农业大学承担的“花生机械化播种和收获关键技术及装备”项目荣获国家科技进步二等奖。

　　    三、注重主体培育。丘陵山区农机服务组织普遍规模小、实力弱、装备差，开展集约化生产、规模化作业、社会化服务的能力明显不足。为此，我们积极引导丘陵山区把农机合作社作为新型农业经营主体和农机服务主体培育发展的重点，以“五有”（有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）为抓手，以示范社创建为动力，引导农机合作社加强规范化建设，不断上水平增实力。目前，全省农机合作社已经发展到7000多家，其中丘陵山区的农机合作社达到3100家。这些农机合作社通过全托管、半托管等方式，积极开展农机作业服务，为解决丘陵山区谁来种地、怎么种地做出了贡献。有近千家农机合作社参与承担了农机深松作业补助项目、地力提升工程等任务，在当地农机社会化服务中切实发挥了主力军作用。

　　    四、注重政策扶持。没有丘陵山区的机械化就没有全程全面机械化。同平原地区相比，丘陵山区农机化发展的难度更大，更需要政策扶持。为此，近几年我们不断加大对丘陵山区农机化发展的政策扶持力度，充分调动当地农民发展农机化的积极性。一是加大农机购置补贴支持力度。坚持对适宜丘陵山区作业的机械进行重点补贴，对丘陵山区农机报废更新补贴优先安排。今年又将丘陵山区急需的水肥一体化装备列入补贴范围，并对玉米青贮和花生、马铃薯等种植、收获机械实行敞开补贴、应补尽补。全省用于丘陵山区的购机补贴资金占到资金总量的40%以上。二是加大项目资金投入力度。这几年的农机化创新示范、推广体系改革与建设、农业生产社会化服务试点等项目，都优先向丘陵山区倾斜。根据省政府批复同意的《山东省农机化转型升级实施方案》，组织实施了现代农机化转型升级推进工程。从2017年起，省财政每年安排专项资金2000万元，以丘陵山区为重点，以示范推广经济作物机械化技术为主体，组织实施花生、马铃薯、大蒜、茶叶和玉米等6大类作物生产全程及重点环节机械化技术示范与推广。力争用5年左右的时间，建成一批技术水平高、示范带动能力强、可看可学可推广的现代农机化发展示范区（基地），并形成与之配套的技术路线和操作规范。三是加大农机深松作业补助力度。连续5年在全省组织实施了农机深松整地作业补助试点，共安排补助资金6.27亿元，有效地提高了全省特别是丘陵山区耕地的涵养水源和节本增效水平。2017年，全省安排农机深松整地作业补助资金1.9亿元，有31个丘陵山区县开展了深松作业补助试点工作，试点县覆盖率达到55.4%，占全省试点县的27.9%。四是加大“整坡宜机”探索力度。注重调动多方面积极性，整合土地整理、尾矿治理和政府奖补等方面资金2.4亿元，实施“梯改坡”（将小块梯田整治为连片的大坡地）和“整大梯”（将小块梯田整治为大块梯田），以适应林果等高品质、高收益作物的机械化作业和规模化生产。据不完全统计，全省的整治面积已达到37万亩。

　　虽然我省在推进丘陵山区机械化方面取得了一定成效，但发展的步子不够快，整体推进的力度不够大。我们一定认真贯彻好这次会议精神，以全程全面和高质高效为主攻方向，继续扎实工作，努力破解发展不平衡不充分的难题，推动丘陵山区农机化发展再上新水平，为满足丘陵山区人民对实现机械化的美好期待做出新的贡献。