陕西地形地貌复杂，生态类型多样。全省国土面积20.6万平方公里，丘陵山区占68%。近年来，我省坚持以全面提升农机化水平为主线，聚焦薄弱环节，主攻短板空白，走出了一条适合我省丘陵山区机械化发展之路，推动了全省农机化水平提升。我们的主要做法是：

　　一、系统谋划，明确发展方向

　　丘陵山区是农机化发展的“短板”。近年来，我们立足省情，因地制宜，准确定位，科学谋划，确定了丘陵山区机械化发展方向。一是规划引领。将丘陵山区机械化发展纳入农机化发展规划，明确了发展目标，区域重点，实施项目，重点解决填空白、补短板，抓示范、促规模，扶主体、提能力的系统发展问题。二是项目支撑。各级政府高度重视丘陵山区农机化发展，将农机化发展和产业扶贫结合，给予财力支持和保障。我省每年实施50个农机化示范项目，推动丘陵山区机械化发展。三是分类推进。围绕提升主要粮食作物生产全程机械化和优势特色产业关键环节机械化水平，按照陕南、陕北、关中区域特点，确定发展重点。在黄土高原丘陵沟壑区和渭北旱原区，主攻地膜玉米、薯类、小杂粮、山地苹果等主导产业机械化技术；在陕南秦巴山地，主攻茶叶、猕猴桃、水稻、油菜、马铃薯、中药材等主导产业和特色产业机械化技术。

　　二、围绕重点，进行技术配套

　　按照全程全面的要求，我们将丘陵山区农机化发展作为推进综合水平提高的主要目标，狠抓技术配套，促进农机农艺融合。一是研发引进补短板。整合农机行业科技资源，成立了由西北农林科技大学牵头，农机科研院所、农机推广和农机企业为成员的陕西省农机化发展研究中心，并于西北农大丘陵山地农业农机项目结合，组建了一支农机化发展研究智库队伍，开展丘陵山区配套机具研发引进。西北农大、宝鸡、韩城市等农机科研和企业组织研发了丘陵山地智能拖拉机及配套机具，核桃剥仁、蔬菜移栽、高效植保、花椒采摘等适宜山地作业的机械10多种。同时，结合生产急需引进了蔬菜精播收获、稻油直播、谷子精播收获等机械，基本达到了国内现有技术条件下填空白、补短板的要求。二是建基地抓示范。为推动区域机械化发展，我们在全省建立了五个区域新机具试验示范基地，探索区域性机械化发展。近十年来，每年在50多个县建立了丘陵山区机械化示范点，持续开展试验示范，基本实现了丘陵山区产业全覆盖、县份全覆盖。每年围绕不同区域不同产业召开四个现场会，示范推广了一批新机具新技术，形成了适宜当地作物机械化生产的技术路线和配套机具，突破了不少关键环节制约瓶颈，引导区域机械化发展。三是总结模式定规范。围绕粮食作物和优势特色产业，组织专家和技术人员制定了《稻油轮作机械化技术规范》、《稻麦轮作机械化技术规范》、《食用菌生产机械化技术规范》、《谷子生产机械化技术规范》以及《农作物秸秆机械化综合利用技术规范》等，为在同类地区大面积复制推广提供了技术支撑。

　　三、培育典型，抓好示范带动

　　一是开展技术示范，引领发展。我省苹果种植面积1175万亩，占全国30%。猕猴桃种植面积130万亩，占全国50%。2003年以来，围绕果园主要作业环节，推广果园机械10多万台，果园耕整、开沟、施肥、植保基本实现机械化。宝鸡市千阳县海升果业集团创建全程机械化示范园，开展矮砧苹果育苗、栽植、耕整、植保、收获、初加工全程机械化示范，带动了全省果业生产机械化整体水平提升。陕南平利、商南、紫阳、西乡、南郑、宁强等多个茶叶全程机械化示范区，推广了茶叶中耕施肥、物理植保、采摘、修剪、清洁化加工机械化技术，带动了陕南秦巴山区机械化的发展，茶叶机械化加工水平达到了96%。陕北安塞、米脂等县围绕谷子精量播种、覆膜和联合收获技术，开展机械化作业试验示范，实现了谷子生产全程机械化。全省各类机械化技术积极示范，引领了丘陵山区机械化的发展。

　　二是扶持经营主体，带动发展。我省根据区域主导产业和特色产业特点，扶持建设农机专业合作社，以合作社带动区域发展。安康市以经营主体为突破口，在全市实施“三个一”建设，即每县每年至少建设一个标准化合作社，每个标准化合作社建设一个全程机械化示范区和一个农机化示范区。2013年以来，通过对市级标准化合作社奖补扶持、项目支持、资金帮助和技术服务，形成了以合作“社”带动“区”域农机化发展的“一社一区”发展模式。合作社通过土地流转或代耕代种服务得到可持续发展，示范区通过合作社提高了机械化水平，开创了以社带区、以区养社，区区有特色、社区协同发展的局面。汉阴县蒲溪镇先锋合作社经过“一社一区”试验点，由2013年的一个小型作业服务队变成了涵盖耕种管收的市级标准化农机专业合作社，开展水稻、玉米、油菜主要农作物全程机械化示范，示范面积达4000多亩，综合机械化水平达到70%。截至目前，安康市建成标准化农机合作社40个，建成全程机械化示范区14个，建成农机化示范区40个，示范区面积达到了3万亩，示范区综合机械化水平达到65%以上，带动了全市农机化水平整体提升。

　　三是创新工作方法，共同发展。一是在全省主要粮食作物和优势特色产业全程机械化创建活动中，把陕南、陕北丘陵山区的马铃薯、茶叶、食用菌、水稻、油菜、小杂粮等列入创建区，提升了机械化配套水平，实现了全省共同发展。二是积极争取省市县各级财政支持，对不同区域重点技术和新型经营主体进行支持，对生产急需的重点机具进行累加补贴，促进了新型经营主体和新型机具的快速增长。三是将丘陵山区机械化发展与产业扶贫结合，把贫困户镶嵌在产业链上，由合作社带动共同发展。平利县惠民茶叶机械租赁合作社通过股权合作、土地流转、代耕代种、作业服务、产销合作合作等形式，吸纳125户贫困户从事茶叶机械化生产，人均收入增加1000元以上。

　　近年来，我省在丘陵山地机械化发展中取得了一定成绩，但与群众的需求和全面全程机械化发展要求相比还有较大差距。为此建议：一是设立丘陵山区农机化发展专项资金，在丘陵山区建立各类农机化示范区，引领新技术新机具的示范推广。二是农机购置补贴政策向丘陵山区倾斜，提高补贴比例，提高农民购机积极性。三是在农田基本建设专项建设资金中，增加丘陵山区机耕道建设资金。